稅務(wù)人員行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范由誰(shuí)制定

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)制定稅務(wù)人員行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范，稅務(wù)人員要遵守相應(yīng)的準(zhǔn)則行使職務(wù)行為。

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》

第六條?國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)制定稅務(wù)人員行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范。

上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正;下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的決定及時(shí)改正。

下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

稅收公平原則

稅收公平原則是稅收最高原則之一，它指具有相等納稅能力者應(yīng)負(fù)擔(dān)相等的稅收，不同納稅能力者應(yīng)負(fù)擔(dān)不同的稅收。我國(guó)個(gè)人所得稅法自1980年頒布以來(lái)，對(duì)于調(diào)節(jié)個(gè)人收入差別、抑制社會(huì)分配不公、增加財(cái)政收入起到了積極的作用。但是近年來(lái)，隨著個(gè)人收入流向高度集中和差距不斷擴(kuò)大，收入分配差距日益明顯并呈進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

在現(xiàn)代各國(guó)的稅收法律關(guān)系中，所有納稅人的法律地位平等，稅收負(fù)擔(dān)在國(guó)民之間的分配也必須公平合理，但公平合理并非絕對(duì)的等額負(fù)擔(dān)。學(xué)術(shù)界對(duì)公平原則的理解存在兩種觀點(diǎn)：

1.受益說(shuō)。在受益說(shuō)中，包括有橫向公平和縱向公平。橫向公平是指凡自政府得到相同利益者應(yīng)負(fù)擔(dān)相同的稅收，縱向公平是指凡自政府所得利益不同者應(yīng)負(fù)擔(dān)不同的稅收。

2.負(fù)擔(dān)能力說(shuō)。認(rèn)為凡具有相同納稅能力者應(yīng)負(fù)擔(dān)相同的稅收，不同納稅能力者應(yīng)負(fù)擔(dān)不同的稅收。稅收負(fù)擔(dān)能力是指各納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，其基礎(chǔ)有所得、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)三種。

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