行政機關(guān)可以依法強制拆除
《行政強制法》第四十四條規(guī)定:“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設施等需要強制拆除的,應當由行政機關(guān)予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。”
審判實踐中應注意的問題
1.違法建筑的查處時效問題。《行政處罰法》第29條規(guī)定:“違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算?!庇腥苏J為,違法建筑的違法行為發(fā)生在建筑物、構(gòu)筑物施工建設過程中,工程竣工投入使用,施工建設的違法行為即告終結(jié)。據(jù)此,只要相關(guān)行政機關(guān)未在施工建設違法行為終結(jié)后的2年內(nèi)發(fā)現(xiàn)并查處該項違法行為,違法建筑即成為不得處罰的對象。筆者認為,就目前而言,由于行政機關(guān)對違法建筑的不作為行為在過去很長一段時間是普遍存在的,違法建筑情況嚴重,如果嚴格按照縮限解釋理解和適用行政處罰法規(guī)定的時效制度,將無法有效糾正違法建筑泛濫導致的混亂局面,恢復城鄉(xiāng)正常有序的規(guī)劃秩序。因此,我們應承認違法建筑存在屬于違法行為的持續(xù)狀態(tài),即,只要違法建筑存在,就未超過《行政處罰法》第29條規(guī)定的處罰時效。
2.違法建筑的范圍認識問題。一些人認為,違法建筑就是指違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定應當予以處罰的違法行為所建設的建筑物、構(gòu)筑物,即《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條、第66條規(guī)定的違法建設行為所建設的建筑物、構(gòu)筑物。筆者認為,如果單純考慮國有土地上的房屋建設行為所形成的違法建筑,可以不考慮《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,因為,《土地管理法》中對非法占地行為的處理主要是指非法占用農(nóng)用地進行建設的行為。但是,大量的歷史遺留問題,尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建筑問題,并非是一概用國有土地上的違法建筑處理規(guī)定能夠解決的。因此,我們認為,“違法建筑”包括違反土地管理以及規(guī)劃管理兩方面的情況,對于違法建筑各級政府應當協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃等相關(guān)部門依法予以查處,綜合治理。
3.公告時間的認識問題。本條規(guī)定的公告究竟是在行政機關(guān)作出限期拆除的行政處理決定作出之后立刻進行公告,還是在催告通知之后進行公告?從法律條文的表述來看,并不十分清楚。筆者認為,應以催告通知送達時為宜,同時,催告通知和公告內(nèi)容,尤其是限期履行的期限,應當保持一致。因為,在作出限期拆除行政處理決定時,行政決定告知當事人限期拆除,給當事人一個自行拆除的機會。如果到期不履行,進入行政強制執(zhí)行催告程序時再予以公告,更合乎常理。
以上就是小編為您整理的內(nèi)容,如果行政機關(guān)要強制拆除的,需要予以公告。公告期滿后,當事人沒有執(zhí)行行政決定的,行政機關(guān)才能按照法律強制拆除。如果你情況比較復雜,律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務,歡迎您進行法律咨詢。
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