一、可以對(duì)行政處罰進(jìn)行強(qiáng)制實(shí)施嗎

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施必須具備的條件主要包括以下三個(gè)方面：

(一)行政機(jī)關(guān)依法作出的決定，科以行政相對(duì)人的義務(wù);

(二)行政相對(duì)人逾期不履行義務(wù);

(三)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)必須由法律授予行政機(jī)關(guān)。

如果被實(shí)施人不履行行政處罰，行政機(jī)關(guān)在法律授予的權(quán)力下可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

二、行政處罰中有哪些強(qiáng)制執(zhí)行措施

1.加罰

加罰是指被處罰的當(dāng)事人在無(wú)正當(dāng)理由逾期不履行行政機(jī)關(guān)的處罰決定時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以在原處罰決定的基礎(chǔ)上，增加處罰的幅度，具體是每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，原處罰決定仍應(yīng)執(zhí)行。這里應(yīng)指出的是，加處的罰款是依法采取執(zhí)行措施收繳的罰款，屬于執(zhí)行罰的范疇，不是一種行政處罰。所謂執(zhí)行罰，是指當(dāng)事人不及時(shí)履行他人不能代為履行的義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以采用科以財(cái)產(chǎn)上新的給付義務(wù)的辦法，促其履行義務(wù)，如對(duì)勒令停業(yè)的工商企業(yè)，對(duì)被禁止?fàn)I業(yè)的非法經(jīng)營(yíng)者，可以采取罰款這一執(zhí)行措施來(lái)促使其履行不作為的義務(wù)。在環(huán)保、食品衛(wèi)生、藥品管理等方面采取的限期治理、限期停業(yè)整頓、停產(chǎn)治理等措施，也可以采取罰款的執(zhí)行措施來(lái)促使當(dāng)事人履行義務(wù)，在這里，罰款已成為一種執(zhí)行措施，不作為行政處罰來(lái)對(duì)待，所以不適用罰款收繳的執(zhí)行程序，不在當(dāng)事人自行到銀行繳納罰款的范圍內(nèi)。

2.拍賣查封、扣押的財(cái)物或者劃撥凍結(jié)的存款

查封，是指行政機(jī)關(guān)用封條將被處罰人的財(cái)物就地封存，不準(zhǔn)任何人轉(zhuǎn)移和處理?？垩?，是把被處罰人的財(cái)物轉(zhuǎn)移至另外場(chǎng)所，加以扣留，防止被處罰人占有、使用和處分。行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之后，如果當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)拒不履行其義務(wù)，如交納罰款等，行政機(jī)關(guān)可以將查封、扣押的當(dāng)事人的財(cái)物予以拍賣，以拍賣所得款來(lái)抵繳罰款。如果被處罰的當(dāng)事人在銀行或信用合作社設(shè)有存款帳戶，在當(dāng)事人逾期不履行交納罰款義務(wù)的情況下，行政機(jī)關(guān)還可以采取劃撥凍結(jié)存款的執(zhí)行措施。凍結(jié)是針對(duì)被處罰人的存款采取的一種執(zhí)行措施，是指行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要凍結(jié)被處罰人的存款時(shí)，發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由有關(guān)的銀行或者信用合作社凍結(jié)被處罰人的財(cái)產(chǎn)，不準(zhǔn)其提取和轉(zhuǎn)移。在當(dāng)事人逾期不交納罰款時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以通知銀行或信用合作社從當(dāng)事人的賬戶內(nèi)劃撥支付。必須指出，實(shí)施這一措施，必須要有法律依據(jù)，即執(zhí)行主體要有法律明確規(guī)定的行政機(jī)關(guān)才可以實(shí)施，執(zhí)行條件和程序也要依法進(jìn)行。

3.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，只有公安、海關(guān)、稅務(wù)等少數(shù)行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，大多數(shù)行政機(jī)關(guān)還沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。這些行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要強(qiáng)制被處罰人履行行政處罰決定時(shí)，可以向人民法院提出執(zhí)行申請(qǐng)。行政處罰法規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定

(一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);

(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;

(三)出示執(zhí)法身份證件;

(四)通知當(dāng)事人到場(chǎng);

(五)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;

(六)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯;

(七)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄;

(八)現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明;

(九)當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

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