治安管理處罰程序的適用原則有哪些

第一，凡是明確規(guī)定給予治安管理處罰的違法行為，是違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)適用治安管理處罰的程序。原來的“治安管理”屬于廣義的治安管理，包括公安機(jī)關(guān)所有的治安行政管理。消防法、道路交通安全法、居民身份證法相繼出臺后，有關(guān)違反消防管理、交通管理、居民身份證管理行為的行政處罰已經(jīng)從治安管理處罰中剝離。目前，本法規(guī)定的“治安管理”屬于狹義的治安管理，不再包含消防管理、交通管理和居民身份證管理。

第二，凡是其他法律規(guī)定由公安機(jī)關(guān)給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)適用治安管理處罰的程序。行政處罰法第42條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！边@一規(guī)定是行政處罰聽證程序的例外條款。行政拘留是最嚴(yán)厲的行政處罰。一方面，要查處這種嚴(yán)重的行政違法行為，公安機(jī)關(guān)需要采取不同于查處其他行政違法行為的措施，如扣押、檢查等，但行政處罰法對此沒有明確規(guī)定。另一方面，公民的人身自由是公民享受其他自由和權(quán)利的基礎(chǔ)，沒有人身自由，其他自由和權(quán)利都是一句空話。因此，本法規(guī)定了行政拘留處罰決定暫緩執(zhí)行制度，這也是行政處罰法沒有明確規(guī)定的。

第三，凡是其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法給予治安管理處罰的，是違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)適用治安管理處罰的程序。

第四，凡是直接關(guān)系公共安全和社會(huì)治安秩序的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)查處的行政違法行為，或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由公安機(jī)關(guān)查處的直接關(guān)系公共安全和社會(huì)治安秩序的行政違法行為，屬于違反治安管理行為，需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)適用治安管理處罰的程序。

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