國(guó)家賠償法的概念有廣義、狹義之分。廣義的國(guó)家賠償法是指有關(guān)國(guó)家賠償?shù)乃蟹梢?guī)范的總稱,包括憲法、民法、訴訟法、行政法和特別法中關(guān)于國(guó)家賠償?shù)母鞣N法律規(guī)范。狹義的國(guó)家賠償法是指專門規(guī)定國(guó)家賠償內(nèi)容的法典。對(duì)于國(guó)家賠償法的概念,可以作如下理解:
1.國(guó)家賠償法是關(guān)于國(guó)家賠償?shù)姆梢?guī)范。
國(guó)家賠償是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予賠償?shù)幕顒?dòng),調(diào)整上述活動(dòng)的法律規(guī)范就是國(guó)家賠償法。我國(guó)國(guó)家賠償法頒布之前,調(diào)整國(guó)家賠償活動(dòng)的法律規(guī)范主要是民法通則、行政訴訟法以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋。國(guó)家賠償法的頒布實(shí)施,使得我國(guó)國(guó)家賠償法律規(guī)范形成了比較完整的體系。
2.國(guó)家賠償法是一定范圍內(nèi)法律規(guī)范的總和。
國(guó)家賠償是對(duì)違法行使職權(quán)行為的損害賠償,因而,只有調(diào)整這類活動(dòng)的法律規(guī)范才稱為國(guó)家賠償法。規(guī)范和調(diào)整國(guó)家公有公共設(shè)施致害賠償?shù)姆?、有關(guān)國(guó)家作為民事主體承擔(dān)賠償責(zé)任的法律,以及規(guī)定國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任的法律均不屬于國(guó)家賠償法。
3.國(guó)家賠償法是集實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范為一體的法律。
國(guó)家賠償法中既有調(diào)整國(guó)家與受害人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的實(shí)體規(guī)范,也有如何實(shí)現(xiàn)上述權(quán)利義務(wù)關(guān)系的程序規(guī)范。實(shí)體規(guī)范是用來(lái)解決國(guó)家是否承擔(dān)賠償責(zé)任,賠償多少的問(wèn)題。例如,我國(guó)國(guó)家賠償法關(guān)于賠償?shù)臍w責(zé)原則、賠償范圍、賠償方式和賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定均屬于實(shí)體規(guī)范。關(guān)于請(qǐng)求賠償?shù)牟襟E、時(shí)限、順序和方式的規(guī)定屬于程序規(guī)范。
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