一、附條件逮捕

附條件逮捕，是指檢察機關在審查逮捕過程中，對于證據(jù)有所欠缺但已基本構成犯罪、認為經(jīng)過進一步偵查能夠取得定罪所必需的證據(jù)、確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人，經(jīng)過檢察委員會討論決定予以批準逮捕，并要求偵查機關進一步補充證據(jù)材料的一種強制措施。

1、適用范圍

最高人民檢察院關于《逮捕質(zhì)量標準》和《關于在審查逮捕工作中適用附條件逮捕的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《附條件逮捕意見》)頒發(fā)后，各地檢察機關開始試點附條件逮捕工作，并取得較大成果?；诂F(xiàn)行《刑事訴訟法》的立法原意和附條件逮捕的法律價值層面考慮及附條件逮捕制度的試點工作實踐，可以說，附條件逮捕制度的合法性和正當性都是應當肯定的。但既然存在爭論，且試點中也確實存在一些問題，就應當認真審視對這一制度的質(zhì)疑，確保這一制度合理、規(guī)范地運行，不偏離原意，并避免質(zhì)疑論者所擔心的侵害人權、以捕代偵、增加羈押率等現(xiàn)象發(fā)生，防止錯捕、濫捕。

2、適用條件

(1)重大案件的犯罪嫌疑人。一般是指危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、毒品犯罪，以及嚴重暴力犯罪和嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪的嫌疑人。

(2)證明有犯罪事實的證據(jù)有所欠缺，但已基本構成犯罪。根據(jù)《刑事訴訟法》第60條規(guī)定，一般逮捕要滿足“有證據(jù)證明有犯罪事實”、“可能判處徒刑以上刑罰”和“有逮捕必要”等三個條件，而附條件逮捕與其差別在于認定犯罪的證據(jù)標準不一致，即“證據(jù)有所欠缺”，但應該達到“基本構成犯罪”的程度。

(3)認為經(jīng)過進一步偵查能夠取到定罪所必需的證據(jù)。一般是指偵查機關已就下一階段如何開展工作有了明確的偵查方案和計劃，因限于刑拘時間短而無法獲取定罪的關鍵證據(jù)方提請批準逮捕，若給予一定時間既能補充完善證據(jù)材料。

3、法定程序

(1)必須經(jīng)檢察委員會決議通過。附條件逮捕是在定罪證據(jù)有所欠缺的情況下做出的逮捕決定，存在較大逮捕風險，適用不當，極易蛻變?yōu)榍址腹窈戏嘁娴膹娭拼胧?，必須慎之又慎，因而由檢察委員會審查決定。

(2)向偵查機關發(fā)出《提供法庭審判所需證據(jù)材料意見書》，列明需要查明的事實和需要補充收集、核實的證據(jù)，并及時了解補充取證情況。附條件逮捕案件應當嚴格審查，對于認定犯罪存在的疑點要一一列明，并指出必須調(diào)取的關鍵證據(jù)。

(3)對于偵查機關在偵查羈押期限屆滿時，仍未能取到定罪所必需的充足證據(jù)的，應當及時撤銷逮捕決定。偵查監(jiān)督部門要及時督促和監(jiān)督偵查機關的偵查取證工作。如果發(fā)現(xiàn)偵查工作難有進展，難以取得定罪所必須的證據(jù)，應及時撤銷逮捕決定。

二、附條件逮捕與國家賠償

國家賠償錯誤拘留的受害人。

1、根據(jù)《國家賠償法》第三條規(guī)定，行政機關違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?/p>

2、根據(jù)《國家賠償法》第十七條規(guī)定，行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關及其工作人員在行使職權時違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?a href='http://www.shkps.cn/juliu/14.html' target='_blank' data-horse>拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的，受害人有取得國家賠償?shù)臋嗬?/p>

三、國家賠償法的適用主體包括哪些人

1、國家機關

國家機關是指依照憲法和組織法的規(guī)定設置的，行使國家權力、實現(xiàn)國家職能的機關。在我國，按照國家機關的不同職能，可以分為立法機關、行政機關、檢察機關、審判機關和軍事機關。由于國家機關在行使權力過程中都有可能侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，所以，理論上所有國家機關都是侵權行為主體。我國憲法和民法通則的規(guī)定也反映了這一點。憲法第41條第3款規(guī)定，由于國家機關或國家機關工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋嗬?。民法通則第121條規(guī)定，國家機關或國家機關工作人員在執(zhí)行職務中，侵犯公民、法人的合法權益造成損害的，應當承擔民事責任。但實際情況有所不同，并不是所有國家機關都是侵權行為主體，各國法律對此都有所限制。只有特定范圍的國家機關才構成侵權行為主體，這與國家賠償?shù)姆秶鷮嶋H上是一個問題的兩個方面。

2、國家機關工作人員

國家機關工作人員是指國家依照法定方式和程序任用的，在各類國家機關工作的，行使國家權力執(zhí)行公務的人員，包括行政機關的公務員，司法機關的偵查人員、檢察人員、審判人員和監(jiān)獄看守管教人員等，但不包括國家機關的勤雜人員和服務人員。因為勤雜、服務人員不行使國家權力，也不執(zhí)行公務。由于勤雜、服務人員違法侵犯他人合法權利造成損害的，如機關司機撞傷他人的，國家不承擔賠償責任，即使要賠償，也應當由司機所在機關以其自有財產(chǎn)依照民法的規(guī)定給予賠償，不適用國家賠償?shù)囊?guī)則。

我國國家賠償法規(guī)定的國家機關工作人員是指行政機關的公務員、司法機關行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職能的工作人員，同時也包括法律、法規(guī)授權組織的人員和行政機關委托的行使國家權力的人員。此外，還包括自愿協(xié)助執(zhí)行國家公務的普通公民。當然，對上述人員的侵權行為造成的損害，國家是否承擔賠償責任，還要看是否符合其他賠償責任的構成要件。例如，公安機關的工作人員在休假期間毆打他人的行為是個人行為，國家不負賠償責任，此時的公安人員就不是國家侵權行為的主體。

3、法律、法規(guī)授權的組織

法律、法規(guī)授權的組織是指根據(jù)具體法律、法規(guī)的授權而行使特定行政職能的非國家機關組織。首先，它們是非國家機關組織，不具有國家機關的地位，只有在法律、法規(guī)授權時，它們才享有國家權力和承擔行政法律責任;其次，法律、法規(guī)授權組織是以自己名義行使職權并承擔責任的，與行政機關委托的組織以行政機關的名義行使職權并由行政機關承擔責任有質(zhì)的區(qū)別;再次，法律、法規(guī)授權的組織行使的特定職權是具體法律、法規(guī)授予的，而非行政組織法授予的，法律、法規(guī)的授權通常限于某種具體領域和事項：最后，具體法律、法規(guī)對相應組織的授權是有期限的，一旦行政事項完成，授權即告終止。

法律、法規(guī)授權組織的范圍通常很廣，包括社會組織、團體、企事業(yè)組織和基層群眾性自治組織。法律、法規(guī)授權組織行使行政職權時必然對公民、法人的合法權益產(chǎn)生影響，所以，它們也是國家侵權主體之一，國家對其行為應當承擔責任。法律、法規(guī)授權組織的人員根據(jù)法律、法規(guī)行使權力履行職務的行為應當視同國家機關工作人員的行為，國家也應當對此承擔責任。

4、行政機關委托的組織

行政機關委托的組織和個人是指受行政機關的委托行使一定行政職權的非國家機關的組織和非國家公務員的個人。首先，被委托的組織不是國家機關，被委托的個人也不是國家公務員，他們的經(jīng)常性工作不是執(zhí)行國家公務;其次，被委托組織和個人僅能根據(jù)委托行使一定的行政職權，非經(jīng)委托，不得行使國家職權;再次，被委托組織和個人以委托機關的名義行使權力，其行為產(chǎn)生的法律后果由委托的行政機關承擔;最后，被委托的組織行使的職權是基于委托機關的委托，而非法律、法規(guī)的授權。受委托的組織和個人行使職權的行為造成他人損害的，雖然侵權主體是被委托的組織和個人，但責任應當歸屬于委托的行政機關，行政機關應當承擔國家賠償責任。但是，委托機關并不是對受委托組織和個人的所有行為承擔責任，如果受托人按自己意愿從事與職務無任何關聯(lián)的行為造成損害，國家不負責任。

綜上所述，附條件逮捕雖然屬于證據(jù)不充分的逮捕行動，但是公民卻是存有實質(zhì)性的犯罪事實的，這是怎么也逃避不了的，一般來說很難得到批準。以上就是本文的全部內(nèi)容了，如果您還有問題，歡迎到律霸網(wǎng)進行在線法律咨詢。