國家賠償決定申訴期限：

最高法新規(guī)首提“國家賠償監(jiān)督”：不限申訴期限

8種情形應重審最高法發(fā)布《最高人民法院關于國家賠償監(jiān)督程序若干問題的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》明確，賠償委員會決定生效后，賠償請求人死亡或者其主體資格終止的，其權利義務承繼者可以依法提出申訴。申訴符合條件，法院應在收到申訴材料之日起七日內立案。

最高法賠償辦負責人說，《規(guī)定》之前，并無“國家賠償監(jiān)督”的稱謂。國家賠償案件的特點是“一決生效”，即法院賠償委員會的賠償決定一經作出送達后即生效。國家賠償監(jiān)督程序，類似于刑事、民事、行政訴訟法規(guī)定的“審判監(jiān)督程序”，是對賠償委員會決定依法進行監(jiān)督的程序。

《國家賠償法》第30條規(guī)定，對賠償委員會決定有三種法定的監(jiān)督途徑：一是賠償請求人和賠償義務機關申訴，二是法院內部監(jiān)督，三是檢察院監(jiān)督。

《規(guī)定》對《國家賠償法》的進一步細化和明確化，明確賠償監(jiān)督程序的適用范圍，即僅適用于對刑事賠償和非刑事司法賠償案件的監(jiān)督，行政賠償案件的監(jiān)督依照行政訴訟法的相關規(guī)定執(zhí)行。申訴的主體是賠償請求人和賠償義務機關或其承繼者。

包括各地、各級法院之間對于申訴立案的條件、啟動重新審理的標準、案件審查和處理的方式等認識和做法不一致;國家賠償案件的申訴率高于其他訴訟案件，且賠償決定作出后，時隔多年申訴、反復申訴甚至纏訪鬧訪現(xiàn)象非常嚴重，案件難以真正終結;當前申訴人對于賠償申訴案件的辦理普遍提出較高要求，規(guī)則缺失很容易給公眾造成司法不公的誤解等。

賠償請求人和賠償義務機關對生效決定不服提出申訴，是賠償監(jiān)督最重要的途徑，實踐中大部分案件都是通過此種形式進入賠償監(jiān)督程序的。

一般情況下，享有申訴權的主體是賠償請求人和賠償義務機關，但《國家賠償法》并未規(guī)定在決定書確定的權利義務發(fā)生轉移的情形下，哪些主體有權申訴，此次《規(guī)定》第3條予以明確：

“賠償委員會決定生效后，賠償請求人死亡或者其主體資格終止的，其權利義務承繼者可以依法提出申訴。賠償請求人死亡，依法享有繼承權的同一順序繼承人有數(shù)人時，其中一人或者部分人申訴的，申訴效力及于全體;但是申請撤回申訴或者放棄賠償請求的，效力不及于未明確表示撤回申訴或者放棄賠償請求的其他繼承人。賠償義務機關被撤銷或者職權變更的，繼續(xù)行使其職權的機關可以依法提出申訴?！?/p>

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