當前，因治安引起的人身損害賠償案件越來越多。有人認為，因治安引起的人身損害賠償案件，有民事訴訟法的規(guī)定和黑龍江省高級人民法院的文件，只要當事人到人民法院要求賠償，符合民事訴訟法第108條關(guān)于起訴和受理的規(guī)定就應(yīng)按人身損害賠償受理，還談管轄有什么意義?但筆者則認為：已經(jīng)經(jīng)過公安機關(guān)立案處理的，不應(yīng)再以民事案件起訴;未經(jīng)過公安機關(guān)立案處理的，可按民事訴訟法的規(guī)定到人民法院以民事賠償起訴。之所以這么處理，是因為公安機關(guān)在處理治安案件的同時，將賠償部分調(diào)解或裁決，有其有利因素：首先，易于在短時間內(nèi)查清事實。公安機關(guān)一般都是在案件發(fā)生的短時間內(nèi)接到報案，接到報案后立即對案件事實進行偵查，并對治安與賠償一并處理，這樣便于尋找證人、收集證據(jù)，并且能在較短時間內(nèi)查清事實，也能預(yù)防因時間過長證人忘記了事情的經(jīng)過或當事人找證人出偽證的現(xiàn)象。其次，處理賠償方便。大部分因治安引起的人身損害賠償案件，經(jīng)公安機關(guān)立案后，在查清事實的基礎(chǔ)上，對侵害人按治安管理處罰條例進行拘留、罰款等處罰，如這時按有關(guān)規(guī)定將賠償部分一并處理，即省時間，又簡便，而且能優(yōu)質(zhì)高效地保護受害人的利益，同時也減少人民法院為同一事件重新立案審理的贅訴。另外，有利于人民群眾對公安機關(guān)的監(jiān)督，也有利于提高公安機關(guān)干警嚴格執(zhí)法、依法辦案的責任心，更有利于在人民群眾中樹立公安機關(guān)的威信。如果公安機關(guān)只對治安進行處罰，而將民事賠償告知當事人到人民法院起訴，很可能造成因發(fā)案距起訴時間較長，事實難以查清及證據(jù)滅失等情況，不能真正保護當事人的合法權(quán)益。另外，也在一定程度上增強了公安機關(guān)的依賴性，從而使違反治安管理處罰條例的治安案件在處理時，不注重查清事實、分清責任，便草率處理，而將民事賠償推到人民法院，使賠償案件的事實不好查清，責任不好劃分。另外，從《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定看，因治安引起的人身損害賠償，首先的起因是因治安引起，而且是違反中華人民共和國治安管理處罰條例，根據(jù)該條例第五條的規(guī)定，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物違反治安管理行為，情節(jié)輕微的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。該條規(guī)定了公安機關(guān)對因治安引起的民事賠償糾紛有調(diào)解權(quán)利。該條例第八條規(guī)定，違反治安管理造成損失或者傷害，由違反治安管理的人賠償損失或者負擔醫(yī)療費用。該條例第三十三條規(guī)定，對違反治安管理行為的處罰由縣、市公安局、公安分局、或者相當于縣一級的公安機關(guān)裁決，此條規(guī)定了公安機關(guān)對因治安引起的民事賠償有裁決權(quán)。即公安機關(guān)對違反治安管理行為及應(yīng)賠償?shù)?，有?quán)進行裁決。根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定，公安機關(guān)對因治安引起的人身損害賠償既有調(diào)解權(quán)，又有裁決權(quán)，且當事人對裁決不服的還有申請復(fù)議權(quán)及提起行政訴訟權(quán)。并沒規(guī)定只處理違反治安部分而將民事賠償告知當事人到法院起訴。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二十九條規(guī)定，因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄，第一百一十條一款一項規(guī)定，依照行政訴訟法的規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍的，告知當事人提起行政訴訟。通過上述規(guī)定和治安管理處罰條例，我們不難看出，因治安引起的人身損害賠償，公安機關(guān)已立案處理的，就應(yīng)對賠償部分進行調(diào)解，調(diào)解不成，應(yīng)裁決結(jié)案。當事人對裁決不服，按行政案件起訴，不應(yīng)由公安機關(guān)只處理治安部分，而告知賠償部分到人民法院以民事案件起訴。綜上所述，筆者認為因治安引起的人身損害賠償?shù)墓茌爢栴}，應(yīng)視公安機關(guān)是否已立案處理，已立案處理的，就應(yīng)由公安機關(guān)裁決，不能告知當事人到人民法院以民事案件起訴，如對裁決不服，可以到人民法院提起行政訴訟。沒在公安機關(guān)立案而直接到人民法院起訴要求賠償?shù)?，符合起訴條件的，應(yīng)予受理，以上意見望能起到拋磚引玉的效果。