提案指出，當前股市調整導致其籌資功能正在減弱，已經難以承擔起拉動實體經濟的重任，傳統(tǒng)的銀行信貸業(yè)務雖被寄予厚望，但是“習慣錦上添花，不能雪中送炭”的信貸市場明顯獨木難支。大量中小企業(yè)被冷落在信貸市場邊緣，資金匱乏。面對實體經濟對資金的渴求，債券已經成為一個重要的基礎融資工具。因此，應該通過金融創(chuàng)新、深港合作等措施大力發(fā)展債券市場業(yè)務，一方面為深圳地區(qū)大項目、大企業(yè)融資提供便利，同時努力幫助中小企業(yè)獲得更加暢順的融資支持，以更好地為本地經濟注入新的活力。

深圳為何大力發(fā)展債券市場

第一，試點發(fā)行市政債券，為深圳基礎設施建設籌措資金，譬如，可考慮成立國資委下屬的投資公司，比照淡*錫的操作方式，打造市場化政府投融資主體，實現(xiàn)金融或者產業(yè)控股。投資公司可以成為市政債的發(fā)債主體，為降低發(fā)行成本，可嘗試采用稅費收入等作為擔保。

第二，引導、鼓勵、推動包括地鐵、燃氣、能源、市政、交通港口等一系列優(yōu)質發(fā)債主體資源，有步驟地引導他們通過債券市場籌集建設資金，并優(yōu)先選擇本地金融機構作為債權承銷人，以逐步壯大本地債務融資業(yè)務市場、并實現(xiàn)區(qū)內不同金融機構的共贏。

第三，依靠技術進步，通過監(jiān)管創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券，積極開展中小企業(yè)短期融資券試點。

第四，大力推動深*所債券市場的發(fā)展，打造深港債券交易中心。據(jù)統(tǒng)計，自啟動公司債市場以來，目前在兩市證券交易所掛牌的未到期公司債券發(fā)行總額為400億元，其中上交所有14只共292億元，占比73%;深*所6只共108億元，占比27%.提案建議，一方面可以推動深*所優(yōu)質上市公司積極進行公司債發(fā)行試點，有效擴大深*所掛牌交易的債券只數(shù)和規(guī)模;另一方面要協(xié)助香港大力發(fā)展人民幣債券市場，同時積極探討港交所企業(yè)試點通過深*所發(fā)行人民幣債券，以壯大和繁榮深港債券市場，共同打造深港債券交易中心。

第五，深圳市可以積極嘗試與人民銀行等監(jiān)管機構研究試點開辦高收益?zhèn)袌?，為區(qū)內的創(chuàng)新型企業(yè)提供融資便利，同時為豐富和完善我國債券市場的層級作出探討。