國(guó)有企業(yè)負(fù)債情況是什么

1、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，即過(guò)渡負(fù)債

從資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)上來(lái)看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)30.2萬(wàn)戶國(guó)有企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資的結(jié)果，1995年這些企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到了69.3%；其中資產(chǎn)總額74721億元，負(fù)債總額51763億元，所有者權(quán)益為22959億元。

值得注意的是，以上僅是企業(yè)賬面資產(chǎn)負(fù)債情況，如果考慮到不良不實(shí)資產(chǎn)核銷、待處理資產(chǎn)的因素，則實(shí)際的資產(chǎn)負(fù)債率將超過(guò)75%，從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)看，明顯屬于偏高的資產(chǎn)負(fù)債率。

由于負(fù)債率的上升，國(guó)有企業(yè)的利息負(fù)擔(dān)也迅速增加。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料反映，1995年國(guó)有工業(yè)企業(yè)支付利息1250億元，比1980年增加63倍，比1990年增加3倍，從企業(yè)日?，F(xiàn)金流量的角度考慮，大大加重了企業(yè)的現(xiàn)金負(fù)擔(dān)，甚至影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)作。

2、存在著大量不良債務(wù)

從不良債務(wù)的角度來(lái)看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)30.2萬(wàn)戶國(guó)有企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資的結(jié)果，30.2萬(wàn)戶工業(yè)企業(yè)中資產(chǎn)負(fù)債率在100%以上的有5.1?萬(wàn)戶，而在負(fù)債率低于100%的企業(yè)中，有6.1萬(wàn)戶企業(yè)的損失掛帳大于所有者權(quán)益，處于實(shí)際上的資不抵債狀態(tài)。這樣一來(lái)，兩者合計(jì)共有11.2萬(wàn)戶企業(yè)實(shí)際處于資不抵債狀態(tài)，占總戶數(shù)的37.2%。由此造成的不良后果是，與這些資不抵債企業(yè)存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系的債權(quán)方(也包括國(guó)有銀行)，存在著大量的不良債權(quán)和潛虧因素，從而也會(huì)大大影響這些企業(yè)的資產(chǎn)狀況，進(jìn)而形成一個(gè)相互影響的不良債務(wù)循環(huán)圈。前幾年影響比較突出的“三角債”問(wèn)題，就是這一影響的真實(shí)寫照。

國(guó)有企業(yè)負(fù)債的原因

1.國(guó)家投融資體制改革的影響

(1)投資體制方面

1983年和1985年國(guó)家先后將對(duì)國(guó)有企業(yè)的流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)投資由原先無(wú)償使用的財(cái)政撥款制改變?yōu)橛善髽I(yè)還本付息的銀行貸款制，也就是我們常常說(shuō)道的“撥改貸”；1993年稅制改革后，又取消了從銷售收入中提取1%補(bǔ)充流動(dòng)資金和稅前還貸的政策。這些改革措施實(shí)施后，財(cái)政就不再向國(guó)有企業(yè)注入資本金和補(bǔ)充流動(dòng)資金，一些新建的企業(yè)甚至沒有國(guó)家的一分錢資本投入。這樣一來(lái)，經(jīng)過(guò)十多年的運(yùn)營(yíng)之后，國(guó)有資本在企業(yè)總體資本中的比重就越來(lái)越小，而對(duì)銀行負(fù)債部分的比重相對(duì)越來(lái)越大。

由于財(cái)政力量的削弱，一方面，一些地方政府通過(guò)說(shuō)情或行政命令的方式讓銀行給企業(yè)放貸、緩收貸款甚至停息掛帳，將政府的責(zé)任轉(zhuǎn)移給了銀行承擔(dān)；另一方面，政府部門還直接干預(yù)企業(yè)的投資決策，要求企業(yè)盲目擴(kuò)大投資規(guī)模，大大超出自有資本的承受能力。這些政府投資體制方面的原因直接造成了企業(yè)無(wú)力償債，形成大量不良債務(wù)的現(xiàn)象。

(2)融資體制方面

在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下、甚至在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，國(guó)家通過(guò)行政手段籌集和分配資金，是我國(guó)融資體制的一個(gè)重要特征。在這樣的融資體制下，國(guó)家銀行和國(guó)有企業(yè)都是國(guó)家的錢柜，企業(yè)對(duì)銀行的償債責(zé)任實(shí)際上是國(guó)有企業(yè)所有者對(duì)國(guó)有銀行所有者的償債責(zé)任，而這兩者最終都是國(guó)家，實(shí)際上導(dǎo)致了企業(yè)不僅無(wú)需承擔(dān)償債義務(wù)，也無(wú)需具備償債能力。

2.政府宏觀調(diào)控手段的影響

政府宏觀調(diào)控仍然帶有很濃重的行政性，政府過(guò)渡干預(yù)經(jīng)濟(jì)，商業(yè)行為與政府行為錯(cuò)位，國(guó)有銀行仍被當(dāng)作國(guó)家調(diào)控的工具。

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)一直缺乏對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的基本的計(jì)劃法、信貸法、貨幣發(fā)行法、投資法、產(chǎn)業(yè)法等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范甚至是政策。近幾年來(lái)，全國(guó)人大相繼通過(guò)了一些規(guī)定，但是從總體來(lái)看，宏觀調(diào)控的法律環(huán)境仍然很不完備，而且現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)范，特別是政策隨意性太大，不利于國(guó)家宏觀調(diào)控手段實(shí)現(xiàn)從行政手段向經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的轉(zhuǎn)化，不利于給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。

因此，政府許多非經(jīng)濟(jì)性的宏觀調(diào)控手段，也從某種程度上加重了國(guó)有企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。比如一些投資性以及非經(jīng)營(yíng)性投資及相關(guān)債務(wù)的形成，常常就是地方政府機(jī)關(guān)的一紙紅頭文件造成的。

其中“廣*投”的情況就值得反思。1998年底，“廣*投”總負(fù)債達(dá)到361.65億元，為聯(lián)營(yíng)公司和其他公司貸款擔(dān)保的或有負(fù)債總額達(dá)2.65億美元。就其原因，“廣*投”的財(cái)務(wù)顧問(wèn)——**公司認(rèn)為，其既管市場(chǎng)又管政府的背景是導(dǎo)致這一天文數(shù)字債務(wù)的主要原因?！皬V*投”作為廣東省政府的窗口公司，既要從事商業(yè)投資，又要負(fù)責(zé)省政府指定的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和基建項(xiàng)目投資，而這些項(xiàng)目普遍受益有限，甚至大多虧損，出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難不可避免。

3.企業(yè)制度問(wèn)題

談及國(guó)有企業(yè)債務(wù)問(wèn)題，很容易會(huì)引發(fā)這樣的問(wèn)題，這些企業(yè)為什么能夠在嚴(yán)重拖欠、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的情況下繼續(xù)“發(fā)貨”、繼續(xù)“賒欠”?而傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)在企業(yè)制度方面的缺陷是重要的原因之一。

首先，國(guó)有企業(yè)的“國(guó)家信用”背景使其比較容易借債。從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上看，遵循傳統(tǒng)企業(yè)制度的國(guó)有企業(yè)實(shí)質(zhì)上是國(guó)家作為所有者和債務(wù)人的“無(wú)限責(zé)任公司”。在人們的合理預(yù)期中，國(guó)家是不可能破產(chǎn)的，因而考慮國(guó)有企業(yè)的信用等級(jí)也似乎成了多余的問(wèn)題。因此，國(guó)有企業(yè)憑借其特殊背景可以跳出一般財(cái)務(wù)規(guī)律的約束，進(jìn)行融投資行為。

其次，人們有理由相信，國(guó)有企業(yè)一般不會(huì)破產(chǎn)，虧損也會(huì)由國(guó)家補(bǔ)貼。相應(yīng)的，國(guó)有企業(yè)的債務(wù)增加后，國(guó)家也會(huì)通過(guò)銀行或財(cái)政向其注入新的資金。因此財(cái)務(wù)狀況非常差的國(guó)有企業(yè)為了能夠奄奄一息的生存下去，它的債務(wù)也必然日復(fù)一日的向上攀升。

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