1、公民之間的借貸糾紛，公民與法人之間的借貸糾紛以及公民與其他組織之間的借貸糾紛，應(yīng)作為借貸案件受理。

2、因借貸外幣、臺幣和國庫券等有價證券發(fā)生糾紛訴訟到法院的，應(yīng)按借貸案件受理。

3、對于借貸關(guān)系明確，債權(quán)人申請支付令的，人民法院應(yīng)按照民事訴訟法關(guān)于督促程序的有關(guān)規(guī)定審查受理。

4、人民法院審查借貸案件的起訴時，根據(jù)民事訴訟法第一百零八條的規(guī)定，應(yīng)要求原告提供書面借據(jù);無書面借據(jù)的，應(yīng)提供必要的事實(shí)根據(jù)。對于不具備上述條件的起訴，裁定不予受理。

5、債權(quán)人起訴時，債務(wù)人下落不明的，由債務(wù)人原住所地或其財產(chǎn)所在地法院管轄。法院應(yīng)要求債權(quán)人提供證明借貸關(guān)系存在的證據(jù)，受理后公告?zhèn)鲉緜鶆?wù)人應(yīng)訴。公告期限屆滿，債務(wù)人仍不應(yīng)訴，借貸關(guān)系明確的，經(jīng)審理后可缺席判決;借貸關(guān)系無法查明的，裁定中止訴訟。在審理中債務(wù)人出走，下落不明，借貸關(guān)系明確的，可以缺席判決;事實(shí)難以查清的，裁定中止訴訟。

6、民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍(包含利率本數(shù))。超出此限度的，超出部分的利息不予保護(hù)。

7、出借人不得將利息計(jì)入本金謀取高利。審理中發(fā)現(xiàn)債權(quán)人將利息計(jì)入本金計(jì)算復(fù)利的，其利率超出第六條規(guī)定的限度時，超出部分的利息不予保護(hù)。

8、借貸雙方對有無約定利率發(fā)生爭議，又不能證明的，可參照銀行同類貸款利率計(jì)息。借貸雙方對約定的利率發(fā)生爭議，又不能證明的，可參照本意見第6條規(guī)定計(jì)息。

9、公民之間的定期無息借貸，出借人要求借款人償付逾期利息，或者不定期無息借貸經(jīng)催告不還，出借人要求償付催告后利息的，可參照銀行同類貸款的利率計(jì)息。

10、一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下所形成的借貸關(guān)系，應(yīng)認(rèn)定為無效。借貸關(guān)系無效由債權(quán)人的行為引起的，只返還本金;借貸關(guān)系無效由債務(wù)人的行為引起的，除返還本金外，還應(yīng)參照銀行同類貸款利率給付利息。

11、出借人明知借款人是為了進(jìn)行非法活動而借款的，其借貸關(guān)系不予保護(hù)。對雙方的違法借貸行為，可按照民法通則第一百三十四條第三款及《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》(以下簡稱《意見》(試行))第163條、164條的規(guī)定予以制裁。

12、公民之間因借貸外幣、臺幣發(fā)生糾紛，出借人要求以同類貨幣償還的，可以準(zhǔn)許。借款人確無同類貨幣的，可參照償還時當(dāng)?shù)赝鈪R調(diào)劑價折合人民幣償還。出借人要求償付利息的，可參照償還時中國銀行外幣儲蓄利率計(jì)息。

13、在借貸關(guān)系中，僅起聯(lián)系、介紹作用的人，不承擔(dān)保證責(zé)任。對債務(wù)的履行確有保證意思表示的，應(yīng)認(rèn)定為保證人，承擔(dān)保證責(zé)任。

14、行為人以借款人的名義出具借據(jù)代其借款，借款人不承認(rèn)，行為人又不能證明的，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。

15、合伙經(jīng)營期間，個人以合伙組織的名義借款，用于合伙經(jīng)營的，由合伙人共同償還;借款人不能證明借款用于合伙經(jīng)營的，由借款人償還。

法律效力

①法律生效的范圍。包括：

(1)時間效力，指法律開始生效的時間和終止生效的時間;

(2)空間效力，指法律生效的地域(包括領(lǐng)海、領(lǐng)空)，通常全國性法律適用于全國，地方性法規(guī)僅在本地區(qū)有效;

(3)對人的效力，指法律對什么人生效，如有的法律適用于全國公民，有的法律只適用于一部分公民。

②法律上的約束力。如某個合同發(fā)生法律效力，就是該合同符合法律規(guī)定的條件和程序，因而受到法律的保護(hù)。

1、法律效力，即法律約束力，指人們應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的那樣行為，必須服從。

2、通常，法律效力可以分為規(guī)范性法律文件和非規(guī)范性法律文件的效力。規(guī)范性法律文件的效力，也叫狹義的法律效力，指法律的生效范圍或適用范圍，即法律對什么人、什么事、在什么地方和什么時間有約束力。本章所講的法律效力，即狹義的法律效力。非規(guī)范性法律文件的效力，指判決書、裁定書、逮捕證、許可證的法律效力。

3、法律對人的效力在世界各國的法律實(shí)踐中先后采用過四種對人的效力的原則：

①屬人主義，即法律只適用于本國公民，不論其身在國內(nèi)還是國外;非本國公民即便身在該國領(lǐng)域也不適用。

②屬地主義，法律適用于該國管轄地區(qū)內(nèi)的所有人，不論是否本國公民，都受法律約束和法律保護(hù);本國公民不在本國，則不受本國法律的約束和保護(hù)。

③保護(hù)主義，即以維護(hù)本國利益作為是否適用本國法律的依據(jù);任何侵害本國利益的人，不論其國籍和所在地域，都要受該國法律的追究。④以屬地主義為主，與屬人主義、保護(hù)主義相結(jié)合。這是近代以來多數(shù)國家所采用的原則。我國也是如此。采用這種原則的原因是：既要維護(hù)本國利益，堅(jiān)持本國主權(quán)，又要尊重他國主權(quán)，照顧法律適用中的實(shí)際可能性。

根據(jù)我國法律，對人的效力包括兩個方面：

①對中國公民的效力中國公民在中國領(lǐng)域內(nèi)一律適用中國法律。在中國境外的中國公民，也應(yīng)遵守中國法律并受中國法律保護(hù)。

②對外國人和無國籍人的適用問題，包括兩種情況：一種是對在中國領(lǐng)域內(nèi)的外國人和無國籍人的法律適用問題;另一種是對其在中國領(lǐng)域外的法律適用問題。外國人和無國籍人在中國領(lǐng)域內(nèi)，除法律另有規(guī)定者外，適用中國法律。外國人在中國領(lǐng)域外對中國國家或者公民犯罪，而按照《中華人民共和國刑法》規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用中國刑法，但是按照犯罪地法律不受處罰的除外。

4、法律對事的效力，指法律對什么樣的行為有效力，適用于那些事項(xiàng)。

這種效力范圍的意義在于：

①告訴人們什么行為應(yīng)當(dāng)做，什么行為不應(yīng)當(dāng)做，什么行為可以做。②指明法律對什么事項(xiàng)有效，確定不同法律之間調(diào)整范圍的界限。

5、法律的空間效力，指法律在哪些地域有效力，適用于哪些地區(qū)。一般來說，一國法律適用于該國主權(quán)范圍所及的全部領(lǐng)域，包括領(lǐng)土、領(lǐng)水及其底土和領(lǐng)空，以及作為領(lǐng)土延伸的本國駐外使館、在外船舶及飛機(jī)。6、法律的時間效力法律的時間效力，指法律何時生效、何時終止效力以及法律對其生效以前的時間和行為有無溯及力。

法律的生效時間主要有三種：

①自法律公布之日起生效②由該法律規(guī)定具體生效時間③規(guī)定法律公布后符合一定條件時生效

7、法律終止生效的時間法律終止生效，即法律被廢止，指法律效力的消滅。它一般分為明示的廢止和默示的廢止兩類。明示的廢止，即在新法或其他法律文件中明文規(guī)定廢止舊法。默示的廢止，即在適用法律中，新法與舊法沖突時，適用新法而使舊法事實(shí)上被廢止。

8、法律的溯及力法律溯及力，也稱法律溯及既往的效力，是指法律對其生效以前的事件和行為是否適用。如果適用，就具有溯及力;如果不適用，就沒有溯及力。(法律一般以不溯既往為原則。目前各國采用的通例是“從舊兼從輕”的原則，即新法原則上不溯既往，但是新法不認(rèn)為犯罪或者處刑較輕的，適用新法。而在某些有關(guān)民事權(quán)利的法律中，法律有溯及力。

我國法律條文沒有對債務(wù)加入下一明確定義，因此，債務(wù)加入只是學(xué)說上提出的概念。盡管如此，結(jié)合司法實(shí)踐，債務(wù)加入的理論體系其實(shí)已較為完整。

債務(wù)加入與債務(wù)轉(zhuǎn)移、第三人代為履行相比，三者有不少相同點(diǎn)：債權(quán)人與債務(wù)人之間的合同是有效、合法存在的，且合同義務(wù)能夠進(jìn)行轉(zhuǎn)讓;都有債權(quán)人、債務(wù)人、第三方的存在，履行合同義務(wù)時會涉及到這三方，而在一般債務(wù)履行中僅僅涉及債權(quán)、債務(wù)人兩方;在表面形式上，都是由第三方向債權(quán)人履行合同義務(wù)，這是在對案件定性時最易引起爭論和混淆的原因所在。

但債務(wù)加入與這兩者區(qū)別也是顯而易見的：

一是構(gòu)成要件不同。債務(wù)轉(zhuǎn)移是債務(wù)人將合同義務(wù)轉(zhuǎn)移給第三方，在被轉(zhuǎn)移義務(wù)范圍內(nèi)，債務(wù)人脫離原有的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，由于原有合同主體被取代，合同變更，必須得到債權(quán)人的同意。第三人代為履行是由債務(wù)人和債權(quán)人達(dá)成協(xié)議由第三人承擔(dān)還款義務(wù)，原有合同關(guān)系仍保持原樣，只是履行義務(wù)的主體變?yōu)榈谌健６鴤鶆?wù)加入是第三方加入到原有的債權(quán)債務(wù)關(guān)系中來，與債務(wù)人共同承擔(dān)對債權(quán)人的債務(wù)，同時債務(wù)人并不脫離原債務(wù)關(guān)系，第三方與債務(wù)人承擔(dān)的合同義務(wù)系同一內(nèi)容，債權(quán)人接受即可。

二是債的承擔(dān)主體不同。債務(wù)轉(zhuǎn)移中，債務(wù)人的地位被第三人取代。第三人代為履行中，債務(wù)人不變。債務(wù)加入中，債務(wù)人地位不變，依然須承擔(dān)債務(wù)，但合同的義務(wù)主體中加入了第三方，與債務(wù)人連帶的承擔(dān)責(zé)任。

三是法律后果不同。債務(wù)轉(zhuǎn)移中，債權(quán)人與第三方形成了一個新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，原有債務(wù)關(guān)系不再存在，債權(quán)人可要求作為新債務(wù)人的第三方承擔(dān)合同義務(wù)，而不再享有要求原債務(wù)人承擔(dān)合同義務(wù)的權(quán)利。第三人代為履行中，仍是原有的債權(quán)債務(wù)關(guān)系在起作用，債權(quán)人不能對第三人提出履約要求，原債務(wù)人對第三人的行為負(fù)責(zé)。債務(wù)加入中，在原債務(wù)關(guān)系不變的前提下，第三人加入到原債務(wù)關(guān)系中與債務(wù)人就同一債務(wù)形成連帶責(zé)任，如果第三人不履行債務(wù)，則和債務(wù)人共同承擔(dān)法律后果。

債權(quán)是得請求他人為一定行為(作為或不作為)的民法上權(quán)利。債務(wù)是指由過去交易事項(xiàng)形成的，由單位或個人承擔(dān)并預(yù)期會計(jì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出單位或個人的現(xiàn)時義務(wù)，包括各種借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)等。合同是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、最普通的根據(jù)。債之關(guān)系本質(zhì)上即為一司法上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，債權(quán)和債務(wù)都不能單獨(dú)存在。

當(dāng)事人的離婚協(xié)議或者人民法院生效的法律文書中對財產(chǎn)分割問題及債權(quán)債務(wù)的負(fù)擔(dān)問題作出的處理，無疑對原夫妻雙方之間有約束力。但是能否以此來對抗其他債權(quán)人的權(quán)利主張呢?《解釋(二)》第二十五條對此問題作出了規(guī)定。由于我國一直堅(jiān)持婚姻關(guān)系案件的審理不允許第三人參加的原則，所以處理夫妻財產(chǎn)、特別是處理對外共同債務(wù)的負(fù)擔(dān)問題時，債權(quán)人往往處于不知情或者不能表達(dá)自己意見的地位。如果認(rèn)為上述決定不僅對夫妻雙方有法律約束力，對債權(quán)人也有約束力的話，那么對債權(quán)人就很不公平。按照我國婚姻法的立法精神，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻雙方如無特別約定，夫妻財產(chǎn)適用法定的所得共有制。夫妻對共同債務(wù)都負(fù)有連帶清償責(zé)任。這種連帶清償責(zé)任，不經(jīng)債權(quán)人同意，債務(wù)人之間無權(quán)自行改變其性質(zhì)，否則將會損害債權(quán)人的利益。

因此，夫妻之間離婚時對財產(chǎn)的分割，只能對彼此內(nèi)部有效，不能向外對抗其他債權(quán)人。同理，人民法院在作出這些法律文書時，只是為了解決婚姻關(guān)系當(dāng)事人內(nèi)部之間對于財產(chǎn)的分割以及債權(quán)債務(wù)的負(fù)擔(dān)問題。這與婚姻關(guān)系之外的債權(quán)人無關(guān)，此時人民法院并未對債權(quán)人的權(quán)利進(jìn)行審查處理，也沒有改變婚姻關(guān)系當(dāng)事人與其他債權(quán)人之間的關(guān)系。所以，債權(quán)人仍然有權(quán)就原夫妻所負(fù)共同債務(wù)向原夫妻雙方或者其中任何一方要求償還。當(dāng)然，夫或妻就共同債務(wù)對外承擔(dān)連帶清償責(zé)任后，有權(quán)基于離婚協(xié)議或者人民法院生效的法律文書向原配偶主張自己的權(quán)利。

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