由于債務(wù)人下落不明,給我們的執(zhí)行工作造成了嚴(yán)重的后果。
第一,執(zhí)行案件不能正常執(zhí)結(jié),損害了法律的威嚴(yán),破壞了整個社會主義法制體系的建設(shè)。
第二,雖然債務(wù)人由于下落不明可以發(fā)出中止裁定或由申請執(zhí)行人申請,發(fā)放債權(quán)憑證,但權(quán)利人的權(quán)利得不到切實的維護,帶來了一系列連鎖性的反映,消減了人們對法律的信任和期待,人們可能就不再尋求公力救濟,轉(zhuǎn)而采取私力救濟,甚至采取一些違法的的手段,有的還觸犯了刑律。這種情況正愈演愈烈的進行著,嚴(yán)重破壞了社會的穩(wěn)定。
第三,法院對債務(wù)人下落不明的案件多采取發(fā)出中止裁定或債權(quán)憑證的方式來結(jié)束本次案件的執(zhí)行程序,日積月累,這種案件在法院整個執(zhí)行案件中占到了很大部分,成了一塊“腫瘤”,嚴(yán)重影響了法院的工作秩序和耗費了法院很大的精力,造成了執(zhí)行難。
那么如何解決債務(wù)人下落不明案件的執(zhí)行問題呢,我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施來解決:
第一,對具有人身性質(zhì)的債務(wù)人下落不明案件的執(zhí)行。比如對缺席審判離婚后撫育費案件的執(zhí)行,權(quán)利人可以要求以債務(wù)人離婚后分得的財產(chǎn)來抵償孩子的撫育費,這種執(zhí)行案件為數(shù)不多,但也應(yīng)引起一定的重視。
第二,對法人及其他組織的債務(wù)人下落不明的案件的執(zhí)行。對此類案件,執(zhí)行人員應(yīng)在工商局詳細調(diào)查其工商登記狀況,不放過任何蛛絲馬跡,雖然債務(wù)人住所地?zé)o法尋找,但這些公司往往存在出資不實的問題,依法可以追加出資不實者在不實范圍內(nèi)承擔(dān)法律責(zé)任。對公司及其他組織的調(diào)查是一項很細致的工作,這需要執(zhí)行人員的耐心細致的工作,該追加的予以追加,從而避免一些人為的造成債務(wù)人下落不明的情況,切實維護權(quán)利人的合法權(quán)益。
第三,對自然人債務(wù)人下落不明案件的執(zhí)行。在執(zhí)行中,債務(wù)人下落不明主要是這類案件。這就需要執(zhí)行人員在執(zhí)行中采取靈活的執(zhí)行措施,窮盡法律所允許的各種法律手段。1、執(zhí)行人員要向申請執(zhí)行人講清其有提供債務(wù)人下落和財產(chǎn)的義務(wù),充分調(diào)動申請執(zhí)行人的積極性,讓他們?nèi)フ覍ふ覉?zhí)行人的下落,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就及時和執(zhí)行人員聯(lián)系,從而有效保護申請執(zhí)行人的權(quán)利。2、執(zhí)行人員要重視做債務(wù)人的家屬的思想教育工作,使其認(rèn)識到不履行義務(wù)的后果,促使債務(wù)人履行義務(wù)。3、執(zhí)行人員要善于運用法律,及時查封、扣押債務(wù)人的財產(chǎn),以及調(diào)查了解債務(wù)人是否有到期債權(quán)等,及時予以保全。對債務(wù)人的房產(chǎn),更應(yīng)查封,以避免其出賣。4、在窮盡各種手段之后,如果仍然無法執(zhí)行的,我們可以征得權(quán)利人的同意或依照法律的規(guī)定,發(fā)給權(quán)利人債權(quán)憑證或中止裁定書,等具備條件時再恢復(fù)執(zhí)行。
第四,大力加強法律宣傳,加大執(zhí)行力度,對抗拒法院執(zhí)行,逃避法院執(zhí)行的債務(wù)人該拘留的拘留,該判刑的判刑,快不手軟,以營造一個好的執(zhí)法環(huán)境。使那些妄想采取外出逃避法院執(zhí)行的債務(wù)人認(rèn)識到行為的違法性,不履行生效法律文書所確定義務(wù)的嚴(yán)重后果,敦促其能夠主動履行。
第五、充分發(fā)揮社會輿論的力量,加強有獎舉報措施的應(yīng)用,將下落不明的債務(wù)人的資料刊登在各種媒體上,并對發(fā)現(xiàn)下落不明的債務(wù)人、及時向法院提供信息的人員予以一定的獎勵。
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