強制執(zhí)行是當事人因合法權益得不到實現(xiàn)而向人民法院申請維護的司法救濟手段,當出現(xiàn)被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的情況時,人民法院就要依法裁定中止或終結(jié)執(zhí)行。實際上,由于如前所述種種原因,按法定程序中止執(zhí)行的案件很難恢復執(zhí)行;而終結(jié)執(zhí)行,債權人合法權益的請求權則隨之消失。無論是中止執(zhí)行還是終結(jié)執(zhí)行,申請執(zhí)行人都在一定程度上喪失了債權實現(xiàn)的可能,而且缺乏相應的法律救濟手段予以最大限度地維護債權人合法權益。債權憑證制度簡潔高效地彌補了這一缺陷,債權人領取債權憑證后,可以在十年或者二十年內(nèi)再申請執(zhí)行,即可以有效地彌補法定申請執(zhí)行期限(六個月或一年)過短的缺欠;還可以防止債權人因“終結(jié)執(zhí)行”而喪失再申請執(zhí)行權,增加其實現(xiàn)債權的機會;同時,又可減輕申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人的訟累,特別是申請執(zhí)行人可以從其企盼“消失”中止執(zhí)行情形的焦慮中解脫出來,解除其疲于奔命而又實現(xiàn)債權無望之苦;還用債權人再申請執(zhí)行時不再交納申請執(zhí)行費,而無增加費用之憂。
2、有效地防止債務人逃避債務。
執(zhí)行過程中,債務人故意逃避債務、規(guī)避執(zhí)行或暫時喪失履行能力等情況而致執(zhí)行不能的情況普遍存在,如對強制執(zhí)行無果的執(zhí)行案件終結(jié)執(zhí)行,可能會使債務人在執(zhí)行中不思如何切實履行債務,而是千方百計逃避或?qū)箞?zhí)行,這在一定程度上加據(jù)執(zhí)行難。實施債權憑證制度,債權人可隨時以債權憑證申請再執(zhí)行,可對債務人特別是自然人債務人造成“一輩子負債”的心理震懾,促成債務人積極履行生效法律文書確定的義務,防止逃廢債務、規(guī)避執(zhí)行行為的發(fā)生。
3、有利于增強當事人責任感和風險意識。
債權不能實現(xiàn)情形是當事人經(jīng)商風險之所在,往往是債權人與債務人在經(jīng)商之初的契約中就已種下債權難以實現(xiàn)之因,當嘗到“被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行”之果時,就歸責于執(zhí)行不力,責怪法院“空調(diào)白判”、“打法律白條”,由法院充當“被告”,承擔債權人的經(jīng)商風險。實踐中,常出現(xiàn)人民法院經(jīng)查證,被執(zhí)行人下落不明、無履行能力的情況,這應歸責于債權人過份倚重法院的職權,對執(zhí)行結(jié)果期望值無限擴張,并淡漠風險意識,不積極承擔舉證責任。債權憑證在張揚當事人主義的同時,籍此將經(jīng)商風險回歸給債權人,可以使債權人充分了解執(zhí)行情況,積極參與到執(zhí)行程序中,進而使債權人乃至整個社會改變觀念,增加市場風險意識,以增強市場主體自我防范的能力。同時,債權人持有債權憑證后,雖承擔著經(jīng)商風險的壓力,但仍可依執(zhí)行法院的調(diào)查令主動調(diào)查債務人的財產(chǎn),以增強自救的責任和能力。
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