行政處罰的管轄原則是什么

行政處罰法管轄權(quán)是對行政機關(guān)和行政處罰實施組織實施行政處罰的權(quán)限進行劃分，明確其分工的重要措施，是解決行政處罰主體在自己的職權(quán)范圍內(nèi)各司其職、各盡其責的主要依據(jù)。明確規(guī)定行政處罰主體對行政違法案件的管轄權(quán)，有利于防止處罰主體越權(quán)處罰或者重復(fù)處罰，同時也可以對哪些有管轄權(quán)而不認真行使職責的處罰主體進行約束。使行政機關(guān)和其他委托或者授的組織能夠盡職盡責任行使權(quán)力，使行政違法行為能夠及時、有效的得到處理，從而提高行政機關(guān)的工作效率，保障行政機關(guān)有效地實施行政管理，保護公民、法人或者其他組織的僉權(quán)益。管轄問題是規(guī)范行政處罰的重要原則之一，它是正確實施行政處罰的前提和基礎(chǔ)，只有明確對行政違法案件的管轄權(quán)，才能有效地對行政違法行為給以制裁，同時有利地監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。

由于行政處罰的管轄是一個復(fù)雜而又重在的問題，因此《行政處罰法》第20條對此作了明確規(guī)定，用以解決行政處罰過程中由于管轄權(quán)不清而帶來的種種問題，這一規(guī)定包涵了行政處罰管轄權(quán)的多項原則，也包括了行政處罰的地域管轄、職能管轄以及級別管轄等幾方面的內(nèi)容。

確立行政處罰的管轄原則，是以有利于行政機關(guān)實施行政處罰權(quán)，有利于及時有效地糾正行政違法行為，維護公共利益和社會秩序為前提的。由于行政管理活動是以行區(qū)劃為基礎(chǔ)的，在通常情況下，一般的行政違法行為由“縣級以上地方人民政府”管轄。社會生活是錯綜復(fù)雜的，為了有效地維護社會秩序，實施有效的行政管理，世界各國按照本國的行政管理的需要設(shè)置多個不同的行政管理部門對不同的行政管理，世界各國都按照本國的行政管理的需要設(shè)置多個不同的行政管理部門對不同的行政管理活動行使行政管理權(quán)。

確定管轄的原則，是指研究管轄或者立法中確定管轄時所遵循的一般準則。行政處罰管轄的原則的問題，才能把握問題的實質(zhì)，使行政管轄建立在比較科學(xué)的基礎(chǔ)之上，從我國行政處罰和行政管理的實踐來看，確定行政處罰管轄應(yīng)遵循以下原則：

1.效率原則。效率應(yīng)該是行政的蛭訓(xùn)價值，沒有效率就沒有行政。行政處罰作為與行政權(quán)相聯(lián)系的一種制裁措施，而對大量的、經(jīng)常性的違法行為，必須合法、高效才能一揮其能。講究效率應(yīng)是行政處罰中應(yīng)有之舉。從總體上看，保證行政處罰實現(xiàn)效率的環(huán)節(jié)很多，如程序、時效等。

2.兼顧行政機關(guān)的分工與案件性質(zhì)的原則。我國的行政機關(guān)是按層級組成的，不同級的行政機關(guān)分工是不同的，行政機關(guān)層次越高，其職能中中的決策、綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)容就越多，行政機關(guān)層次越低，其職能中的執(zhí)行內(nèi)容就越多，處理具體案件和其他事務(wù)的任務(wù)就越重。

3.原則性與靈活性相結(jié)合的原則。管轄是一種權(quán)力的分配，應(yīng)該具體、明確確，責任清楚，既不發(fā)生管轄重重，也不出現(xiàn)管轄空白。但是，行政處罰的管轄非常復(fù)雜，而且行政管理中的變化因素很大，確定管轄又不可做到滴水不漏，一一作出明確規(guī)定。

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