公安部和最高檢聯(lián)合出臺新規(guī)定:不得超范圍查扣涉案財物

最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合修訂印發(fā)了《最高人民檢察院公安部關于公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規(guī)定》。根據規(guī)定，公安機關立案后，應當采取調查性偵查措施，但是一般不得采取限制人身、財產權利的強制性措施。確有必要采取的，必須嚴格依照法律規(guī)定的條件和程序。嚴禁在沒有證據的情況下，查封、扣押、凍結涉案財物或者拘留、逮捕犯罪嫌疑人。

“‘調查性偵查措施’指公安機關在辦理經濟犯罪案件過程中，依照法律規(guī)定進行的專門調查工作和有關偵查措施，但是不包括限制犯罪嫌疑人人身、財產權利的強制性措施，意在要求各地公安機關既要依法履行立案打擊犯罪的職責，又要慎重選擇偵查手段，最大限度減少對經濟社會正常秩序的干擾。”公安部經濟犯罪偵查局負責人說。

這位負責人指出，公安機關作為市場經濟秩序的捍衛(wèi)者，打擊和防范經濟犯罪的主力軍，承擔著依法保護產權的重大責任，在嚴厲打擊侵犯產權經濟犯罪活動、依法保護各種所有制經濟合法產權方面發(fā)揮著不可替代的重要作用?！暗豢煞裾J，個別地方公安機關在執(zhí)法過程中，因執(zhí)法理念落后、執(zhí)法不規(guī)范甚至執(zhí)法過錯而侵犯產權的現(xiàn)象確有存在?！彼f。

據介紹，若干規(guī)定在嚴格遵循和深入貫徹懲罰犯罪與保障人權并重精神、兼顧刑事司法與產權保護平衡的基礎上，從總則上的原則性規(guī)定到分則中的涉案財物處置均作出了一系列細化規(guī)定，相關條款高達15條占1/6強，以妥善處理維護市場秩序與激發(fā)社會活力的關系，審慎把握處理產權和經濟糾紛的政策，準確認定經濟糾紛與經濟犯罪的性質，防范執(zhí)法不當行為。

根據若干規(guī)定，在立案審查中，發(fā)現(xiàn)案件事實或者線索不明的，經公安機關辦案部門負責人批準，可以依照有關規(guī)定采取詢問、查詢、勘驗、鑒定和調取證據材料等不限制被調查對象人身、財產權利的措施。經審查，認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的，經縣級以上公安機關負責人批準，予以立案。

若干規(guī)定還明確，公安機關決定采取強制措施時，應當考慮犯罪嫌疑人涉嫌犯罪情節(jié)的輕重程度、有無繼續(xù)犯罪和逃避或者妨礙偵查的可能性，使所適用的強制措施同犯罪的嚴重程度、犯罪嫌疑人的社會危險性相適應，依法慎用羈押性強制措施。采取取保候審、監(jiān)視居住措施足以防止發(fā)生社會危險性的，不得適用羈押性強制措施。

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