一、非法采砂公安有管轄權嗎

非法采砂是屬于違法犯罪的行為，如果是違法的，由河道管理部門進行管轄，如果是犯罪的由公安機關進行查處。

《中華人民共和國河道管理條例》

第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得;對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)在河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪物體的;種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的;修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的;

(二)在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿易活動的;

(三)未經批準或者不按照國家規(guī)定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設施的;

(四)未經批準或者不按照河道主管機關的規(guī)定在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的;

(五)未經批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施，以及開采地下資源或者進行考古發(fā)掘的;

(六)違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的;

(七)擅自砍伐護堤護岸林木的;

(八)汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。

二、海砂開采應當依法辦理用海、采礦手續(xù)

海砂開采既涉及對礦產資源的開發(fā)，也必不可少地要對相應海域進行使用。前者受《礦產資源法》的規(guī)范，主要由國土資源主管部門負責管理;后者則受《海域使用管理法》等相關海洋法律的調整，主要由海洋主管部門進行管理。近些年來，兩部門對海砂開采都出臺了具體規(guī)定，為依法管理海砂開采行為提供了重要依據。

一是海域使用權的取得?！逗Ｓ蚴褂霉芾矸ā芬?guī)定，單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。2012年底國家海洋局相繼頒布了《關于在全國推行招拍掛出讓海砂開采海域使用權的通告》和《關于全面實施以市場化方式出讓海砂開采海域使用權的通知》，明確規(guī)定海砂開采海域使用權由沿海省(區(qū)、市)海洋行政主管部門以拍賣掛牌等市場化方式出讓。同時，要求在出讓之前，科學選劃用海區(qū)域，開展環(huán)境影響評價，對于自然保護區(qū)、以及重要海洋生物棲息地等禁止實施海砂開采用?；顒?。

二是采礦權的取得。海砂作為一種重要的礦產資源，開采海砂必須按照《礦產資源法》等法律法規(guī)的要求，依法取得采礦許可證。總體來看，海砂采礦權的管理較為嚴格。2002年《國土資源部關于從嚴控制海域建筑用砂勘查開采有關問題的通知》要求“從嚴控制在海域勘查、開采建筑用砂活動”。2007年《國土資源部關于加強海砂開采管理的通知》中對海砂采礦權的出讓進行了細化，明確對海砂實行采礦權固定年限出讓制度，并實行開采總量控制。海砂采礦權由國土資源部委托省級人民政府國土資源主管部門以招標拍賣掛牌方式出讓。

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