一、法無明文規(guī)定，且不涉及

《公務員法》沒有明文規(guī)定最低服務年限，相關國家規(guī)定也沒有對普通崗位公務員做出最低服務年限的規(guī)定，我當時所報考的職位沒有年限的要求，所以《公務員法》第一十三章第(一)款，與我不涉及。

不可否認，個別特殊崗位公務員可能涉及最低服務年限，聘任制公務員也涉及合同期限，所以《公務員法》上才會提出這么一條。當初《公務員管理條例》也只是說“國家行政機關可以根據(jù)實際情況，規(guī)定國家公務員三至五年的最低服務年限;未滿最低服務年限的，不得辭職?！?/p>

關于聘任公務服務期限：《公務員法》第十六章職位聘任第九十七條機關聘任公務員，應當按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關與所聘公務員雙方的權利、義務。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。

聘任合同的簽訂、變更或者解除，應當報同級公務員主管部門備案。

第九十八條聘任合同應當具備合同期限，職位及其職責要求，工資、福利、保險待遇，違約責任等條款。

聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。

關于招錄公告：《2012年朝陽市公務員考試公告》中關于年限的要求是：根據(jù)2008年以來歷年遼寧省各級機關和參照公務員法管理單位考試錄用公務員(工作人員)實施方案規(guī)定，“凡經(jīng)考試錄用到縣(市、區(qū))以下機關的公務員，需在新錄用機關公務員崗位工作達到三年以上，方可向各級機關流動，確?？h以下機關公務員隊伍的穩(wěn)定?！钡囊?guī)定，2009—2011年錄用為我省縣(市、區(qū))以下機關公務員及參照公務員法管理單位工作人員，不能報考2012年全省各級機關和參照公務員法管理單位錄用公務員(工作人員)。這里面只是說不達到年限不可以流動，也沒有說不可以辭職。

二、引用法規(guī)有誤

國家規(guī)定：是指全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定，國務院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。

《新錄用公務員任職定級規(guī)定》是中共中央組織部和人力資源和社會保障部于2008年7月16日聯(lián)合發(fā)布的，屬于部門規(guī)章，不能視為國家規(guī)定,在行政訴訟中屬于“參考”對象而不是依據(jù)對象。

參見刑法解釋：第九十六條【違反國家規(guī)定的解釋】

第九十六條本法所稱違反國家規(guī)定，是指違反全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定，國務院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。

【解釋】本條是關于違反國家規(guī)定的解釋性規(guī)定。

本條關于違反國家規(guī)定主要包括兩個方面：

1.違反全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定，包括由全國人民代表大會通過的法律，如憲法及其他基本法律，由全國人大常委會通過的法律、決定以及對現(xiàn)行法律的修改和補充的規(guī)定。憲法規(guī)定，立法權必須由全國人民代表大會及其常務委員會行使，法律是全國人民的意志表現(xiàn)，所以只有代表全體人民的最高國家權力機關才可以制定。

2.違反國務院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令，既包括由國務院直接制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令，也包括由國務院直屬的有關部委制定，經(jīng)國務院批準并以國務院名義發(fā)布的。憲法規(guī)定，國務院是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關，可以根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)、規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令。

應當注意，本條僅限于國務院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令，各級地方人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)以及國務院各部委制定的規(guī)章和發(fā)布的決定和命令都不屬于本法所指的國家規(guī)定。

三、適用對象有誤

新錄用公務員：按照《新錄用公務員試用期管理辦法(試行)》第二條本辦法所稱新錄用公務員，是指按照《公務員錄用規(guī)定(試行)》被錄用到機關工作，且在試用期內(nèi)的人員。

我于2013年8月30日按期轉(zhuǎn)為“公務員”，已經(jīng)不是“新錄用公務員”，所以不適用《新錄用公務員任職定級規(guī)定》。

四、條文解釋存疑

新錄用公務員在機關最低服務年限為五年(含試用期)。這個解釋存在分歧。

對辭職的要求：《公務員法》提出的最低服務年限的要求，前提是“國家規(guī)定”的。也就是說《新錄用公務員任職定級規(guī)定》第六條，與《公務員法》第十三章第(一)款，沒有聯(lián)系。

對象：一個是對“新錄用公務員”的規(guī)定，一個是對“公務員”的規(guī)定。

內(nèi)容：一個任職的，一個是辭職的。

效力：一個是部門規(guī)章，一個是國家規(guī)定。

法規(guī)上面不存在一個字的漏洞，也沒有一個字的多余。并沒有說“公務員”從錄用起必須服務滿5年。只是字面上相近，就以此作為所謂的“國家規(guī)定的最低服務期限”，是望文生義，牽強附會，偷換概念。

“新錄用公務員”任職后，才是“公務員”，也只有任職之后成為“公務員”身份了才有資格提出辭職，而“新錄用公務員”只能是取消錄用。

《公務員辭去公職規(guī)定(試行)》第四條公務員有下列情形之一的，不得辭去公職：(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。只有第四款可以關聯(lián)到《公務員法》，也不存在引用《新錄用公務員任職定級規(guī)定》第六條規(guī)定。

中組部、人力資源和社會保障部日前制訂了《新錄用公務員任職定級規(guī)定》?！兑?guī)定》明確，新錄用公務員在機關最低服務年限為5年(含試用期)。

《規(guī)定》同時明確了考核合格的新錄用公務員的任職定級規(guī)定。對于直接從各類學校畢業(yè)生中錄用的、沒有工作經(jīng)歷的公務員，高中和中專畢業(yè)生，任命為辦事員，定為27級;大學?？飘厴I(yè)生，任命為科員，定為26級;大學本科畢業(yè)生、獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生(含學制為6年以上的大學本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生，任命為科員，定為25級;獲得碩士學位的研究生，任命為副主任科員，定為24級;獲得博士學位的研究生，任命為主任科員，定為22級。

其他新錄用的公務員：原具有公務員身份的，可參考其原任職務與級別，比照本機關同等條件人員，確定職務與級別。

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