一、我國馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商標(biāo)事業(yè)得到發(fā)展的同時，我國的一些馳名商標(biāo)在國內(nèi)市場上屢屢被假冒。而在國際市場上，又受不到應(yīng)有的法律保護(hù)，這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重地?cái)_亂了社會主義正常、有序的經(jīng)濟(jì)秩序，而且還影響了我國產(chǎn)品的正常出口，侵害了消費(fèi)者和商標(biāo)注冊廠家的權(quán)益。這正是由于馳名商標(biāo)本身所體現(xiàn)的商業(yè)價值，以及馳名商標(biāo)所具有的超常的創(chuàng)造能力，使得馳名商標(biāo)更加容易招致假冒、不正當(dāng)競爭等行為的侵害。要說對馳名商標(biāo)的保護(hù)，早在19世紀(jì)中葉就在有些國家判例中出現(xiàn)了?！栋屠韫s》第6條就規(guī)定了對成員國馳名商標(biāo)予以特殊的國際保護(hù)。但是，享受這種保護(hù)措施的馳名商標(biāo)必須為注冊商標(biāo)。因?yàn)?，通常只有?jīng)過注冊的商標(biāo)，才能取得商標(biāo)專用權(quán)，得到法律的保護(hù)，沒有注冊的商標(biāo)就不具有專用的權(quán)利，不能得到專門的法律保護(hù)。而且，對注冊商標(biāo)的法律保護(hù)，一般也只限于經(jīng)核準(zhǔn)登記的商品(或服務(wù))范圍之內(nèi)。1996年8月國家工商行政管理總局發(fā)布實(shí)施的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》對馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)具體包括：(一)、禁止他人注冊該商標(biāo);(二)、禁止他人使用馳名商標(biāo);(三)、禁止他人將馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱的一部分使用。這對一般的商標(biāo)的法律保護(hù)已經(jīng)足夠了。但是，對于馳名商標(biāo)來說，就顯得保護(hù)范圍過小。因?yàn)槿绻藢ⅠY名商標(biāo)用于非類似的商品上，按照傳統(tǒng)的理論和做法來衡量的話，就不構(gòu)成侵權(quán)。但事實(shí)上卻會導(dǎo)致公眾的誤認(rèn)和誤購。而在現(xiàn)階段，大多數(shù)公眾都是“認(rèn)牌購物”。這樣一來不但損害了公眾的利益，還大大降低了馳名商標(biāo)的聲譽(yù)?？梢?，對商標(biāo)的法律保護(hù)只限于注冊商標(biāo)和核定使用的商標(biāo)范圍是不夠的。因此，擴(kuò)大馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍，給予其特殊的法律保護(hù)是相當(dāng)必要的。《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(以下簡稱《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》)第16條就將馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍在《巴黎公約》的基礎(chǔ)上進(jìn)行的擴(kuò)展：(1)有關(guān)馳名商標(biāo)的規(guī)定原則上適用于服務(wù);(2)保護(hù)的范圍原則上適用于同馳名商標(biāo)所標(biāo)示的商品或服務(wù)不相類似的商品或服務(wù)，只要在這些商品或服務(wù)上的使用會暗示使用人與馳名商標(biāo)所有人之間存在一種聯(lián)系，從而可能使馳名商標(biāo)所有人的利益受到損害。因此，建立馳名商標(biāo)特殊法律保護(hù)制度已是當(dāng)務(wù)之急。

二、我國目前馳名商標(biāo)的保護(hù)現(xiàn)狀

1985年，我國加入了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，在實(shí)踐中開始保護(hù)馳名商標(biāo)。與此同時，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的進(jìn)一步深入，我國市場上的馳名商標(biāo)逐漸增多。由于馳名商標(biāo)代表著企業(yè)優(yōu)良的商品信譽(yù)，能給商標(biāo)注冊人和使用人帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，所以馳名商標(biāo)受不正當(dāng)競爭等行為侵害的情況遠(yuǎn)甚于普通商標(biāo)。特別是近年來，不正當(dāng)使用他人馳名商標(biāo)營銷自己商品的現(xiàn)象不斷增多，直接損害了馳名商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益，擾亂了政黨的經(jīng)濟(jì)秩序，亟待用法律手段予以規(guī)范。因此要求保護(hù)馳名商標(biāo)的呼聲也日益增強(qiáng)。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步與國際慣例接軌，我國于1993年在商標(biāo)立法(《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第二十五條)中也增加了對馳名商標(biāo)(公眾熟知商標(biāo))保護(hù)的規(guī)定，同時在實(shí)踐中注意主動保護(hù)馳名商標(biāo)，對一些商標(biāo)采取較普遍注冊商標(biāo)更為廣泛的保護(hù)。但是，由于我國《商標(biāo)法》及其相關(guān)的法律、法規(guī)對馳名商標(biāo)的保護(hù)缺乏直接、系統(tǒng)的規(guī)定，所以在商標(biāo)管理工作實(shí)踐中，我國行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)對馳名商標(biāo)的保護(hù)工作困難重重，保護(hù)水平不能滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也與國際條約的要求有一定的差距，不利于樹立我國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面的整體形象。

在此情況下，為了規(guī)范馳名商標(biāo)保護(hù)工作，切實(shí)加強(qiáng)對馳名商標(biāo)所有人合法權(quán)益的保護(hù)，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，國家工商行政管理總局從1994年就開始了制定有關(guān)馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)章的調(diào)研和起草工作，于1996年8月發(fā)布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》，并在2000年又發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)定馳名商標(biāo)若干問題的通知》，從而使馳名商標(biāo)的保護(hù)進(jìn)入了法制化的軌道。

三、我國馳名商標(biāo)的認(rèn)定保護(hù)原則

目前，在我國，馳名商標(biāo)的認(rèn)定和管理機(jī)構(gòu)為國家工商行政管理總局商標(biāo)局，其保護(hù)原則為“個案認(rèn)定，被動保護(hù)”，其實(shí)質(zhì)就是要求在馳名商標(biāo)的認(rèn)定保護(hù)上，遵循客觀規(guī)律。具體而言，也就是說，在商標(biāo)確權(quán)或商標(biāo)侵權(quán)的案件中，當(dāng)事人提出商標(biāo)馳名的證據(jù)，商標(biāo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)根據(jù)馳名商標(biāo)證據(jù)的事實(shí)和法律規(guī)定的依據(jù)，對其進(jìn)行馳名商標(biāo)的保護(hù)。該原則并不完全排除行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的認(rèn)定保護(hù)，但它又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同于原有的行政機(jī)關(guān)的主動認(rèn)定。它強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)的被動認(rèn)定保護(hù)，突出個案處理,強(qiáng)調(diào)根據(jù)商標(biāo)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐鸟Y名度和案件的具體情況,進(jìn)行認(rèn)定判斷。

2001年底，中國正式加入了世界貿(mào)易組織(WTO)。中國入世為企業(yè)帶來了眾多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，另一方面也使得政府加快了修改規(guī)章制度，規(guī)范行政行為的改革步伐。因?yàn)閃TO中的一系列法律文件，除了個別條款提到企業(yè)外，絕大部分都是規(guī)范政府行為的，而最主要的功能在于規(guī)范政府的行為，使之懂得如何規(guī)范、干預(yù)管理市場。正如國外一些學(xué)者所稱的“WTO規(guī)則實(shí)質(zhì)是一部國際行政法典”。因此，入世對政府的挑戰(zhàn)最大、影響也最深刻。具體到對馳名商標(biāo)的保護(hù)上，世界貿(mào)易組織所認(rèn)可的國際通行慣例是：如何認(rèn)定馳名商標(biāo)基本上都是由法院根據(jù)具體的情況進(jìn)行認(rèn)定判斷。在實(shí)踐中，各國對馳名商標(biāo)的保護(hù)采取的也都是這種“個案認(rèn)定，被動保護(hù)”的模式。所以，為了履行對入世的承諾，中國政府必須規(guī)范自己的行政行為，在馳名商標(biāo)的認(rèn)定保護(hù)上采取“個案認(rèn)定，被動保護(hù)”的原則。況且，入世后由于國內(nèi)絕大部分企業(yè)商標(biāo)保護(hù)意識淡薄，商標(biāo)法律訴訟案件勢必大量增加，所以，再僅僅靠國家工商行政管理機(jī)關(guān)的認(rèn)定是顯然不夠的，此外，實(shí)行“個案認(rèn)定，被動保護(hù)“的馳名商標(biāo)認(rèn)定原則，也有利于節(jié)約有限的行政資源，提高行政機(jī)關(guān)在相關(guān)事務(wù)中的辦事效率。

根據(jù)國家工商總局1996年8月公布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的規(guī)定，認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)遞交以下證明文件：⑴使用該商標(biāo)的商品在中國的銷售量及銷售區(qū)域;⑵使用該商標(biāo)的商品近3年來的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(年產(chǎn)量、銷售額、利潤、市場占有率等)及在中國同行業(yè)的排名;⑶使用該商標(biāo)的商品在外國或地區(qū)的銷售量及區(qū)域;⑷該商標(biāo)的廣告發(fā)布情況;⑸該商標(biāo)最先使用及其連續(xù)使用的時間;⑹該商標(biāo)在中國及外國或地區(qū)的注冊情況;⑺該商標(biāo)馳名商標(biāo)的其他證明文件?！兑?guī)定》還規(guī)定了認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)符合下列條件：1、在市場上享有較高的聲譽(yù)，即商品具有良好的品質(zhì);2、為相關(guān)公眾所熟知，即具有較高知名度;3、必須是注冊商標(biāo)。我國新《商標(biāo)法》第14條規(guī)定，認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：1、相關(guān)公眾對該商標(biāo)的知曉程度;2、該商標(biāo)使用的持續(xù)時間;3、該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍;4、該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄;5、該商標(biāo)馳名的其他因素。

綜上所述，商標(biāo)在接受申請后，對符合形式要件、證明文件齊全的，將遵循：“公平、公開、公正”的原則，在征詢有關(guān)部門和專家意見的基礎(chǔ)上加以認(rèn)定。認(rèn)定之結(jié)果將通知有關(guān)部門和申請人，并予以公告。經(jīng)認(rèn)定為馳名商標(biāo)的，在認(rèn)定時間三年內(nèi)無須重新提出認(rèn)定的申請。作為馳名商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在市場上享有較高的聲譽(yù)，為相關(guān)公眾所熟知，依法注冊，這只是一般客觀條件，要真正具有法律上的意義，還必須經(jīng)過一定的法定程序，由國家法定機(jī)關(guān)來認(rèn)定。由于我國的商標(biāo)管理工作是由國家工商行政管理總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)的，因此，對馳名商標(biāo)的認(rèn)定管理工作也理所當(dāng)然地由其負(fù)責(zé)。

四、我國馳名商標(biāo)保護(hù)存在的問題

眾所周知，作為已經(jīng)在社會公眾心目中樹立良好信譽(yù)并能夠給企業(yè)帶來大量利潤的馳名商標(biāo)，長期以來一直是不法侵權(quán)者“青睞”的對象。由于馳名商標(biāo)在廣大消費(fèi)者中享有較高的聲譽(yù)，其商品質(zhì)量也深得消費(fèi)者的信賴。所以消費(fèi)者在“認(rèn)牌購貨”時大多喜愛購買馳名商標(biāo)，不法之徒就為了推銷自己的產(chǎn)品千方百計(jì)的假冒名優(yōu)產(chǎn)品，馳名商標(biāo)理所當(dāng)然的成為其首選目標(biāo)。近幾年來，從外國人的“**可樂”、“Panasonic”到國內(nèi)的“茅臺”、“鳳凰”等馳名商標(biāo)，甚至連稍有名氣的新商標(biāo)在我國都有被假冒的經(jīng)歷。國內(nèi)大規(guī)模的生產(chǎn)，銷售假冒的商品、偽劣商品之風(fēng)越演越烈，除了“惡德商人”的商業(yè)道德淪喪原因之外，也和沒有建立起一個健全的馳名商標(biāo)特殊法律保護(hù)制度有直接的關(guān)系。因此，假冒馳名商標(biāo)的現(xiàn)象很長時間以來也是屢禁不止。但是馳名商標(biāo)所有人自己將其所擁有的馳名商標(biāo)，不經(jīng)合法程序而任意使用于自己生產(chǎn)的其它商品之上的現(xiàn)象，作為馳名商標(biāo)保護(hù)中出現(xiàn)的新問題，值得讓人深思。例如：據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)時報》報道，**納愛斯公司的商標(biāo)“雕”牌，作為近些年為在洗滌用品(洗衣粉、肥皂)中展露頭腳的馳名商標(biāo)，但該企業(yè)卻隨意在其生產(chǎn)的牙膏上也標(biāo)注了“中國馳名商標(biāo)———雕牌”，此舉引起了廣大消費(fèi)者的強(qiáng)烈不滿。同樣也是被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的“格*仕”，其公司最終都受到了國家工商總局的嚴(yán)懲。如果馳名商標(biāo)所有人還任意將馳名商標(biāo)標(biāo)注在其新開發(fā)生產(chǎn)的商品上，而不受任何限制，那么這對于社會公眾而言，是極為不公平的。因?yàn)樗麄儾豢赡芤矝]義務(wù)去審查某一商品是否真的是馳名商品。而相對于馳名商標(biāo)所有人企業(yè)而言，廣大消費(fèi)者屬于弱勢群體，他們無從知曉相關(guān)的&ld