“概念是解決問題所必需的工具,沒有限定嚴(yán)格的專門概念,我們便不能清楚地和理性地思考法律問題”。因此,在對量刑建議制度進行研究之前,我們首先需要對量刑建議權(quán)的概念作出明確而科學(xué)的界定。目前,學(xué)術(shù)界對如何定義“量刑建議權(quán)”觀點并不一致。爭論的焦點在于,量刑建議權(quán)從“權(quán)”字出發(fā),究竟是一種“權(quán)力”,還是一種“權(quán)利”。據(jù)此,我們可以將其分為兩派,即權(quán)力論者和權(quán)利論者。上述兩種觀點,筆者更傾向于支持“權(quán)力論”。
第一,雖然目前我國刑事訴訟法未明確規(guī)定檢察機關(guān)享有量刑建議權(quán),但這并不意味著我國現(xiàn)行法律不承認量刑建議權(quán)的存在。《刑事訴訟法》第160條規(guī)定:經(jīng)審判長許可,公訴人、當(dāng)事人和辯護人、訴訟代理人可以對證據(jù)和案件情況發(fā)表意見并且可以互相辯論。在庭審中,公訴人對案件情況發(fā)表意見當(dāng)然包括對定罪和量刑兩個問題講明自己的看法。可見,公訴人在法庭審理過程中根據(jù)案情對被告人的具體量刑發(fā)表意見并不違反法律的規(guī)定。
第二,從量刑建議權(quán)的效力來說,檢察機關(guān)量刑建議權(quán)的行使對案件的審理和法官的判決絕非毫無影響。從國外的司法實踐來看,法院在作出最終判決時或多或少都會參考檢察機關(guān)的量刑建議。如果法官沒有在檢察機關(guān)提出的量刑建議幅度內(nèi)量刑,一般應(yīng)有適當(dāng)?shù)睦碛芍С制淞啃?。所以說,量刑建議權(quán)又是有一定強制性的,這種強制性更多地體現(xiàn)在程序意義上,而非實體意義
在前文論證的基礎(chǔ)上,我們對量刑建議權(quán)的概念做出如下界定:量刑建議權(quán)是檢察機關(guān)在刑事訴訟過程中就被告人應(yīng)該適用的刑罰,包括刑種、刑期、執(zhí)行方式等向法院提出具體意見的權(quán)力。
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