對(duì)公安機(jī)關(guān)的哪些行為可以申請(qǐng)行政復(fù)議
(1)對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政等行政處罰決定不服的;
(2)對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;
(3)對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
(4)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(5)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),公安機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;
(6)申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),公安機(jī)關(guān)沒有依法履行的;
(7)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的其他侵犯其合法權(quán)益的。
行政復(fù)議證據(jù)
按照法律規(guī)定的證據(jù)形式來(lái)劃分,行政復(fù)議證據(jù)與民事訴訟法律所規(guī)定的證據(jù)相同,可分為以下七種:
(1)書證。書證是以文字、符號(hào)、圖案等形式記載的,能夠表達(dá)人的思想或行為的并用來(lái)證明案件情況的材料。行政復(fù)議中的書證主要有各種罰款收據(jù)、處罰裁決書以及其他行政處理決定或的決定書、通知書等等。這些書證大多是由行政機(jī)關(guān)依照法定程序和格式制作而成的。
(2)物證。物證是指以其本身固有的形態(tài)、質(zhì)量、規(guī)格等來(lái)證明案件事實(shí)的物品。例如被檢查扣押的偽劣商品,從事違法活動(dòng)使用的工具等。物證與書證有著密切的聯(lián)系。在某些情況下,同一物品可以同時(shí)作為書證和物證使用。如果以其書寫的內(nèi)容來(lái)證明案件事實(shí),就是書證;如果以其外部特征來(lái)證明案件事實(shí),就是物證。例如,在行政管理案件中,刻有文字的石碑就既可以作為物證又可以作為書證,而沒有文字內(nèi)容的無(wú)字碑則?只能作為物證而不能作為書證。
(3)視聽資料。視聽資料是利用錄像或錄音磁帶等手段反映出的形象和音響,或以電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存資料來(lái)證明案件事實(shí)的證明材料。視聽資料是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)的一種新的證據(jù)形式,其信息量大、易于保存,內(nèi)容形象逼真并具有動(dòng)態(tài)連續(xù)性,客觀真實(shí)性較強(qiáng),但同時(shí)?也容易被剪輯、偽造,收集過(guò)程中容易侵犯公民的。實(shí)踐中應(yīng)注意揚(yáng)長(zhǎng)避短,用科學(xué)方法來(lái)甄別和檢驗(yàn)其證明力。
(4)證人證言。證人證言是指證人就其所了解的案件事實(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)或當(dāng)事人所作的陳述。證人是指接受復(fù)議人?員的詢問、當(dāng)事人的調(diào)查或者到復(fù)議機(jī)關(guān)作證的人。凡是知道案件情況的人都有作證的義務(wù),但不能正確表達(dá)意志的人不能作證。證人證言是行政復(fù)議中被廣泛運(yùn)用?的一種證據(jù),幾乎每一個(gè)案件的認(rèn)定都少不了證人證言的運(yùn)用。由于復(fù)議案件的審理方式主要是書面審,所以證人證言一般都是以書面形式表達(dá)的。
(5)當(dāng)事人陳述。當(dāng)事人陳述是指行政復(fù)議當(dāng)事人及第三人就有關(guān)事實(shí)情況向復(fù)議機(jī)關(guān)所作的說(shuō)明和對(duì)復(fù)議請(qǐng)求的承認(rèn)和反駁,包括申請(qǐng)人提出的請(qǐng)求和對(duì)事實(shí)的陳述;被申請(qǐng)人的承認(rèn)或反駁;第三人所提出的復(fù)議請(qǐng)求及其對(duì)案情事實(shí)的說(shuō)明等。當(dāng)事人陳述具有兩面性:一方面,當(dāng)事人是案件事實(shí)的親歷者,對(duì)行政爭(zhēng)議的形成和發(fā)展過(guò)程最清楚,他們的陳述往往能夠揭示案件的真實(shí)情況;另一方面,由于當(dāng)事人與案件結(jié)局有利害關(guān)系,他們的陳述又不可避免地帶有一定的片面性。這就要求復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人陳述要認(rèn)真分析、嚴(yán)格審查,并結(jié)合本案中的其他證據(jù)確定其是否具有證明力。
(6)鑒定結(jié)論;鑒定結(jié)論是鑒定人運(yùn)用其專門知識(shí)和技能,對(duì)案件中需要解決的專門性問題進(jìn)行分析鑒別所作出的科學(xué)判斷和結(jié)論。行政復(fù)議中常見的鑒定有醫(yī)學(xué)鑒定、鑒定、會(huì)計(jì)鑒定等。鑒定結(jié)論是一種認(rèn)識(shí)意見而不是事實(shí)本身,它的內(nèi)容是鑒定人就案件中某些專門性問題所作的判斷結(jié)論,而不是對(duì)案件事實(shí)的法律評(píng)價(jià)。鑒定人是行政復(fù)議的參與人,當(dāng)法律規(guī)定其必須的,就不能擔(dān)任鑒定人。
(7)勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄??彬?yàn)筆錄是行政機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)的辦案人員對(duì)有關(guān)案件事實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)和物品等進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)、測(cè)量所作的記錄??彬?yàn)筆錄以文字記錄為主,但也可以用繪圖、照片、模型等手段,輔之以錄音、錄像的方法?,F(xiàn)場(chǎng)筆錄是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違反的行為當(dāng)場(chǎng)給予處罰或處理而作的文字記載材料。這種材料是由行政機(jī)關(guān)的工作人員在行政執(zhí)法當(dāng)中制作的,經(jīng)過(guò)復(fù)議機(jī)關(guān)審查屬實(shí),也可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。
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