一、有權(quán)作出拘留的機關(guān)有權(quán)決定采用拘留的機關(guān)一般是公安機關(guān)。1、《中華人民共和國》第八十條規(guī)定：公安機關(guān)對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：(一)正在預(yù)備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的;(二)被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的;(三)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;(四)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;(五)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;(六)不講真實姓名、住址，身份不明的;(七)有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。2、人民檢察院在自偵案件中，對于犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的以及有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的犯罪嫌疑人也有權(quán)決定拘留。3、人民法院擁有司法拘留的決定權(quán)，訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的;(二)以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的;(三)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產(chǎn)，或者已被清點并責(zé)令其保管的財產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財產(chǎn)的;(四)對司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、協(xié)助執(zhí)行的人，進行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復(fù)的;(五)以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的;(六)拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。除以上情形之外，在法院庭審過程中沖擊法庭的，或者有其他妨礙訴訟進行的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，法院可以決定對其予以1000元以下的處罰，或者處以15日以下的拘留，不論何種拘留，均由公安機關(guān)執(zhí)行不管是公安機關(guān)決定的拘留，人民檢察院決定的拘留，還是人民法院決定的司法拘留都一律由公安機關(guān)執(zhí)行。

二、刑事拘留作出的程序公安機關(guān)依法需要拘留犯罪嫌疑人的，由承辦單位填寫《呈請拘留報告書》，由縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《拘留證》，然后由提請批準(zhǔn)拘留的單位負責(zé)執(zhí)行。人民檢察院決定拘留的案件，應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見，部門負責(zé)人審核，檢察長決定。決定拘留的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將拘留的決定書送交公安機關(guān)，由公安機關(guān)負責(zé)執(zhí)行。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，人民檢察院可以協(xié)助公安機關(guān)執(zhí)行。

根據(jù)全國人民代表大會組織法和地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，公安機關(guān)、人民檢察院在決定拘留下列有特殊身份的人員時，需要報請有關(guān)部門批準(zhǔn)或者備案：(1)縣級以上各級人民代表大會的代表如果是因現(xiàn)行犯被拘留，決定拘留的機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向其所在的人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會報告;因為其他原因需要拘留的，決定拘留的機關(guān)應(yīng)當(dāng)報請該代表所屬的人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會許可。(2)決定對不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人、無國籍人采用刑事拘留時，要報有關(guān)部門審批。、及其他邊遠地區(qū)來不及報告的，可以邊執(zhí)行邊報告，同時要征求省、自治區(qū)、直轄市外事辦公室和外國人主管部門的意見。(3)對外國留學(xué)生采用刑事拘留時，在征求地方外事辦公室和高教廳、局的意見后，報公安部或國家安全部審批。公安機關(guān)執(zhí)行拘留時，必須出示拘留證，并責(zé)令被拘留人在拘留證上簽名(蓋章)、按指印。拒絕簽名(蓋章)或者按指印的，執(zhí)行拘留的人員應(yīng)當(dāng)予以注明。被拘留人如果抗拒拘留，執(zhí)行人員有權(quán)使用強制方法，包括使用戒具。拘留后，除有礙偵查或者無法通知的情形以外，決定拘留的機關(guān)應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在24小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。所謂有礙偵查的情形是指：同案的犯罪嫌疑人可能逃跑、隱匿、毀滅或者偽造證據(jù);有可能互相串供、訂立攻守同盟;或者其他同案犯有待查證的。所謂無法通知的情形是指：被拘留人不講真實姓名、住址，身份不明的;被拘留人無家屬或者工作單位的。影響通知的原因消失后，辦案人員應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。對沒有在24小時內(nèi)通知的，應(yīng)當(dāng)在拘留通知書中注明原因。決定拘留的機關(guān)對于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時以內(nèi)進行訊問。訊問的目的是查清事實，防止錯拘。同時也可以及時收集證據(jù)，查明其他同案犯，不貽誤戰(zhàn)機。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留時，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。所謂不應(yīng)當(dāng)拘留，主要是指以下情形：犯罪行為沒有發(fā)生或者被拘留的人的行為不構(gòu)成犯罪的;雖然有犯罪行為，但依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任的;雖有犯罪行為，但不是被拘留人所為的;犯罪行為雖然是被拘留人所為，但該人并不具備法定的適用拘留的情形，不需要拘留的。

遇有上述情況的，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人予以釋放，并發(fā)給釋放證明。對需要逮捕而證據(jù)還不充足的，可以或者監(jiān)視居住。即經(jīng)過訊問，認為被拘留人犯有罪行，依法需要逮捕，但在拘留期限內(nèi)沒能收集到足夠的證據(jù)證明其犯罪事實的，如果出于辦案的需要，應(yīng)采取一定的強制措施以限制其人身自由的，可以對其依法改用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。對被拘留的犯罪嫌疑人需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)辦理逮捕手續(xù)。根據(jù)《刑事訴訟法》第83條的規(guī)定，公安機關(guān)在異地執(zhí)行拘留時，應(yīng)當(dāng)通知被拘留人所在地的公安機關(guān)，被拘留人所在地的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。依照《刑事訴訟法》第85條的規(guī)定，決定拘留的機關(guān)在拘留后，除有礙偵查或無法通知者外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在24小時內(nèi)通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。有礙偵查的情況包括：其他共同犯罪嫌疑人聞訊后有可能逃匿、毀棄或者偽造證據(jù)的;可能互相串通，訂立攻守同盟的;其他犯罪有待查證及還未采取相應(yīng)措施的，等等。但在上述情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬或者他所在的單位。對沒有在24小時內(nèi)通知的，應(yīng)當(dāng)在拘留通知書中注明原因。無法通知的情況包括：被拘留人不講真實姓名、住址的;被拘留人無家屬或工作單位的;等等。公安機關(guān)在異地執(zhí)行拘留的時候，應(yīng)當(dāng)通知被拘留人所在地的公安機關(guān)，被拘留人所在地的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。