一、公安機(jī)關(guān)對于公民扭送、報案、控告、舉報或者自首的，都應(yīng)當(dāng)立即接受，問明情況，并制作筆錄。

對報案人、控告人、舉報人、自首人提供的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠⒅谱?a href='http://www.shkps.cn/zhengju/8.html' target='_blank' data-horse>證據(jù)清單。

二、制作受案登記表，并出具回執(zhí)。

三、迅速進(jìn)行審查，以確定是否屬于刑事案件。

如傷害案件，要立即進(jìn)行法醫(yī)鑒定，確定構(gòu)成輕傷(屬于犯罪)或者輕微傷(不構(gòu)成犯罪)。

死亡案，要立即進(jìn)行尸檢，確定屬自殺、猝死或者他殺。

交通肇事案，要立即出現(xiàn)場確定雙方的責(zé)任。

立案前的初步審查，可以采取詢問、查詢、勘查、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等措施。但不得限制被調(diào)查對象的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。

四、經(jīng)過審查，認(rèn)為有犯罪事實，但不屬于自己管轄的案件，立即報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將案件移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。

對于不屬于自己管轄又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，再辦理移送手續(xù)。

五、經(jīng)過審查，屬于告訴才處理的案件，告知當(dāng)事人向人民法院起訴。

對被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，告知被害人可以到人民法院起訴。被害人要求公安機(jī)關(guān)受理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)處理。

六、經(jīng)過審查，對于不構(gòu)成犯罪需要給予行政處罰的，依法予以處理或者移送有關(guān)行政部門。

七、經(jīng)過審查，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，經(jīng)縣級公安部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)予以立案。

經(jīng)過審查，認(rèn)為沒有犯罪事實，或者有依法不追究刑事責(zé)任情節(jié)的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不予立案。并將不予立案決定書三日內(nèi)送達(dá)控告人。

依法不追究刑事責(zé)任情節(jié)是指犯罪情節(jié)顯著輕微(如打人致輕微傷，盜竊數(shù)額不足1000元)，或者犯罪人不承擔(dān)刑事責(zé)任(如犯罪人無行為能力、不到法定年齡)。

綜上所述，公安機(jī)關(guān)受理案件，不等于立案，受理了不一定都立案。