各市、縣(市、區(qū))人民檢察院、公安局：

現(xiàn)將《浙江省人民檢察院、浙江省公安廳關(guān)于捕后羈押必要性審查的實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2013年11月5日

浙江省人民檢察院浙江省公安廳關(guān)于捕后羈押必要性審查的實(shí)施辦法(試行)

第一條為貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，尊重和保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，規(guī)范捕后羈押必要性審查工作，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法所指的捕后羈押必要性審查，是指犯罪嫌疑人被逮捕后，出現(xiàn)可能不需要繼續(xù)羈押的事由時(shí)，由檢察機(jī)關(guān)對(duì)繼續(xù)羈押的必要性進(jìn)行審查，依法作出是否繼續(xù)羈押的建議或決定。

第三條捕后羈押必要性審查適用范圍如下：

(一)符合《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第六百一十九條規(guī)定的;

(二)犯罪嫌疑人的身體狀況發(fā)生重大變化，出現(xiàn)不適宜羈押的疾病，或者正處于懷孕、哺乳期不適宜繼續(xù)羈押的;

(三)犯罪嫌疑人系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人;

(四)犯罪嫌疑人系未成年人、在校學(xué)生(高中、全日制在校本科、大專)、年滿七十五周歲以上的老年人、盲人、聾啞人或者尚未完全喪失辨認(rèn)、控制自己行為能力的精神病人，被逮捕時(shí)不具備監(jiān)護(hù)、幫教條件但被逮捕后具備的;

(五)犯罪嫌疑人有實(shí)際悔罪表現(xiàn)，積極退贓或者積極賠償經(jīng)濟(jì)損失并得到被害方諒解，或有立功等法定從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)，可能被判處徒刑宣告緩刑以下刑罰的;

(六)輕微刑事犯罪案件中因可能妨礙偵查等訴訟活動(dòng)而被逮捕的犯罪嫌疑人，妨礙訴訟的情形已消失的。

第四條犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者委托的辯護(hù)人認(rèn)為犯罪嫌疑人被批準(zhǔn)逮捕后不需要繼續(xù)羈押的，可以向檢察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)要求審查。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)說明不需要繼續(xù)羈押的理由，提供相關(guān)證據(jù)或其他材料。

第五條檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門或者公訴部門發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人可能不需要繼續(xù)羈押的，可以直接進(jìn)行審查。

第六條檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)或者發(fā)現(xiàn)之日起七日內(nèi)對(duì)犯罪嫌疑人的繼續(xù)羈押必要性進(jìn)行審查，原則上由原審查逮捕案件承辦人進(jìn)行審查，必要時(shí)部門負(fù)責(zé)人可以更換承辦人。承辦人根據(jù)犯罪嫌疑人的犯罪性質(zhì)、犯罪事實(shí)、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、身體狀況以及案件取證進(jìn)展、證據(jù)變化狀況、可能判處刑罰等因素，綜合評(píng)估后提出是否繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人的意見。

第七條檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第六百二十條規(guī)定進(jìn)行審查。認(rèn)為申請(qǐng)人提供的證明材料不全或者要求解除羈押理由不充分的，可以要求申請(qǐng)人進(jìn)一步提供或說明。

因犯罪嫌疑人身體健康狀況變化申請(qǐng)解除羈押的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解在押犯罪嫌疑人的身體狀況，并對(duì)申請(qǐng)人提供的有關(guān)醫(yī)院證明材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

存在刑事和解情形的，應(yīng)當(dāng)對(duì)刑事和解的自愿性、合法性進(jìn)行審查。

應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、相關(guān)單位及其人員關(guān)于變更逮捕羈押措施后能否保證案件正常訴訟以及是否具備監(jiān)視居住、取保候?qū)彈l件的意見。

第八條檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門承辦人對(duì)犯罪嫌疑人的繼續(xù)羈押必要性進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)制作《捕后羈押必要性審查意見書》，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)檢察長審批。原經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定的案件以及其他重大、疑難復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定。

第九條檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門經(jīng)審查后認(rèn)為有繼續(xù)羈押必要的，應(yīng)在作出決定之日起三日內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人并說明理由。

第十條檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門經(jīng)審查后認(rèn)為不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)制作《人民檢察院羈押必要性審查建議書》，向公安機(jī)關(guān)提出對(duì)犯罪嫌疑人予以釋放或變更強(qiáng)制措施的建議。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將處理情況書面通知檢察機(jī)關(guān)。未采納檢察機(jī)關(guān)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。未按時(shí)反饋處理情況的，檢察機(jī)關(guān)可以依法提出糾正違法意見。

第十一條在審查起訴階段，犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人申請(qǐng)變更逮捕強(qiáng)制措施的，檢察機(jī)關(guān)公訴部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出決定;不同意變更逮捕強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明不同意的理由;同意變更逮捕強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在作出變更逮捕強(qiáng)制措施決定后通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起二日內(nèi)執(zhí)行。

第十二條檢察機(jī)關(guān)經(jīng)羈押必要性審查，發(fā)現(xiàn)已作出的逮捕決定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)直接撤銷原批準(zhǔn)逮捕決定，送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第十三條公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)延長偵查羈押期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)捕后羈押必要性的理由進(jìn)行分析說明，并提供相應(yīng)材料;檢察機(jī)關(guān)受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)延長偵查羈押期限的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人的捕后羈押必要性進(jìn)行審查。

檢察機(jī)關(guān)在辦理延長偵查羈押期限案件時(shí)，要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充提供有關(guān)羈押必要性的證據(jù)材料而公安機(jī)關(guān)仍不提供，致使案件不符合延長偵查羈押期限條件的，檢察機(jī)關(guān)可作出不批準(zhǔn)延長偵查羈押期限的決定。

在捕后羈押期限內(nèi)，公安機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由沒有開展偵查取證活動(dòng)的，可視為無繼續(xù)羈押必要而作出不批準(zhǔn)延長偵查羈押期限的決定。

第十四條公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度，定期通報(bào)捕后變更強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人情況，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人有嚴(yán)重違反取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住規(guī)定的情形的，依法重新提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。

第十五條檢察機(jī)關(guān)直接立案偵查的案件，羈押必要性審查參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

第十六條檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門開展羈押必要性審查工作，根據(jù)最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳《關(guān)于人民檢察院監(jiān)所檢察部門開展羈押必要性審查工作的參考意見》執(zhí)行。

第十七條本實(shí)施辦法由浙江省人民檢察院、浙江省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起試行。執(zhí)行過程中最高人民檢察院、公安部有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。