公通字〔2012〕40號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：

為規(guī)范公安機關(guān)代為保管涉案人員隨身財物工作，

保護公民合法財產(chǎn)權(quán)益，保障辦案工作順利進行，公安部制定了《

公安機關(guān)代為保管涉案人員隨身財物若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹落實。

各地執(zhí)行情況和遇到的問題，請及時報部。

公安部

二0一二年八月十八日

公安機關(guān)代為保管涉案人員隨身財物若干規(guī)定

第一條為規(guī)范公安機關(guān)代為保管涉案人員隨身財物工作，

保障涉案人員的合法財產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，

制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱涉案人員隨身財物，

是指違法犯罪嫌疑人到案時隨身攜帶或者使用的與案件無關(guān)的財物。

第三條公安機關(guān)對代為保管的涉案人員隨身財物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法規(guī)范管理。

任何單位或者個人不得貪污、挪用、調(diào)換、

損毀或者違反規(guī)定處理涉案人員隨身財物。

對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的涉案人員隨身財物，

應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取保密措施。

第四條涉案人員到案后，民警應(yīng)當(dāng)立即對其進行安全檢查，

對其隨身攜帶的財物進行審查和甄別。經(jīng)審查，與案件無關(guān)的，

依照本規(guī)定處理；屬于涉案財物的，依法予以扣押；

確實無法查清的，由辦案部門暫時代為保管，待查清后依法處理。

第五條對涉案人員隨身財物，除生活必需品且不影響執(zhí)法安全的以外，

應(yīng)當(dāng)告知涉案人員委托家屬或者其他人員領(lǐng)回。

具有下列情形之一的，可以由公安機關(guān)代為保管：

（一）被拘留的犯罪嫌疑人涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，

通知家屬領(lǐng)回可能有礙偵查的；

（二）無法通知涉案人員家屬或者其他受委托人的；

（三）涉案人員拒絕委托家屬或者其他人員代領(lǐng)的；

（四）受委托人拒絕代領(lǐng)或者未到公安機關(guān)領(lǐng)取的；

（五）需要由公安機關(guān)代為保管的其他情形。

前款第（一）項規(guī)定中，有礙偵查的情形消失以后，

應(yīng)當(dāng)及時通知涉案人員委托家屬或者其他人員領(lǐng)回隨身財物。

第六條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定辦案民警以外的人員擔(dān)任隨身財物管理人員，

負(fù)責(zé)涉案人員隨身財物的保管、移交、返還等工作；

嚴(yán)禁由辦案民警自行保管涉案人員隨身財物。

第七條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉案人員隨身財物專門臺賬，

對保管的涉案人員隨身財物逐一編號登記，寫明隨身財物的名稱、

編號、數(shù)量、特征等，并載明案由、來源、涉案人員信息以及接收、

領(lǐng)取時間等內(nèi)容。具備條件的，可建立電子臺賬，進行實時、動態(tài)、

信息化管理。

第八條涉案人員委托家屬或者其他人員領(lǐng)取本人隨身財物的，

應(yīng)當(dāng)出具書面委托意見。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知受委托人憑有效身份證件領(lǐng)取有關(guān)財物。

受委托人領(lǐng)取財物時，應(yīng)當(dāng)在隨身財物專門臺賬上簽名。

第九條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法辦案場所辦案區(qū)設(shè)置專門用于存放涉案人員隨身

財物的存放柜,存放柜應(yīng)當(dāng)加有鎖具。具備條件的，

可以配置密碼式存放柜或者指紋認(rèn)證式存放柜。

對存放柜應(yīng)當(dāng)進行24小時視頻監(jiān)控，除因工作需要外，

任何人不得擅自開啟。

第十條對于代為保管的涉案人員隨身財物，辦案人員、

隨身財物管理人員應(yīng)當(dāng)會同涉案人員查點清楚，

并在隨身財物專門臺賬中登記，由辦案人員、

隨身財物管理人員和涉案人員共同簽名確認(rèn)，

將有關(guān)財物放入存放柜保管。

對于已通知涉案人員家屬或者其他人員領(lǐng)回的隨身財物，

在受委托人前來領(lǐng)取前，應(yīng)當(dāng)先將有關(guān)財物登記保管。

采用帶鎖具存放柜的，鑰匙由隨身財物管理人員統(tǒng)一保管；

采用密碼式存放柜的，密碼由涉案人員自行保管。

第十一條對于代為保管的貴重物品或者其他價值較高的隨身財物，

應(yīng)當(dāng)放入保存袋（箱）密封后，由辦案人員、

隨身財物管理人員和涉案人員共同在密封袋（箱）上簽名后，

放入存放柜中保存。

對于代為保管的車輛或者無法入柜存放的大件物品，

應(yīng)當(dāng)粘貼封條予以封存。

第十二條對容易腐爛、變質(zhì)及其他不宜長期保存的隨身財物，

涉案人員確實無法委托家屬或者其他人員及時領(lǐng)回的，

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建議涉案人員委托變賣、拍賣。

涉案人員書面委托公安機關(guān)變賣、拍賣的，

可以在拍照或者錄像后委托有關(guān)部門變賣、拍賣，變賣、

拍賣委托書、

相關(guān)票據(jù)憑證以及所得價款放入存放柜中保存或者交涉案人員委托的

人員領(lǐng)回。涉案人員不同意委托的，

應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在隨身財物專門臺賬上注明情況并簽名。

第十三條涉案人員離開公安機關(guān)時，

由隨身財物管理人員在涉案人員在場的情況下，開啟存放柜，

或者由涉案人員憑密碼或者本人指紋開啟存放柜，

共同對財物查點清楚，并分別在隨身財物專門臺賬上簽名后，

交涉案人員領(lǐng)回。

使用密碼式存放柜或者指紋認(rèn)證式存放柜的，

遇有密碼丟失或者指紋認(rèn)證失敗等特殊情況，無法開啟存放柜時，

由隨身財物管理人員在涉案人員在場情況下開啟存放柜，

并在隨身財物專門臺賬上注明情況，

由隨身財物管理人員和涉案人員共同簽名。

第十四條涉案人員被移送其他機關(guān)、公安機關(guān)其他辦案部門或者看守所、

拘留所、強制隔離戒毒所、

收容教育所等公安機關(guān)管理的羈押場所以及司法行政機關(guān)管理的執(zhí)行

場所時，應(yīng)當(dāng)將財物一并移交有關(guān)部門或者場所。

公安機關(guān)其他辦案部門或者監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)接收移交的涉案人員隨身財

物，并且辦理移交和保管手續(xù)。

第十五條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案人員隨身財物保管工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量

考評范圍，

定期或者不定期組織有關(guān)部門對各辦案部門代為保管的涉案人員隨身

財物進行核查，發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者保管不當(dāng)?shù)模?/p>

應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門及時糾正。

第十六條公安機關(guān)負(fù)責(zé)人以及案件審核部門、審核人員在審批、審核案件時，

發(fā)現(xiàn)對涉案人員隨身財物處置、保管違法或者不當(dāng)?shù)模?/p>

應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即予以糾正。

第十七條對于不嚴(yán)格履行保管職責(zé)，貪污、挪用、調(diào)換、

損毀或者違反規(guī)定處理涉案人員隨身財物的有關(guān)人員，

應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十八條對違反本規(guī)定，造成涉案人員財產(chǎn)損失的，

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，

并責(zé)令有故意或者重大過失的有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)部分或者全部賠償費

用。

第十九條本規(guī)定自2012年9月1日起施行