對(duì)共同貪污中的和情節(jié)并非嚴(yán)重的如何處罰,存在分歧。主要有“分別說(shuō)”與“統(tǒng)一說(shuō)”兩種觀點(diǎn),前者認(rèn)為應(yīng)以個(gè)人所得數(shù)額為基準(zhǔn)適用法定刑,后者認(rèn)為應(yīng)一律以共同貪污的總數(shù)額作為確定其刑事責(zé)任和基準(zhǔn)而適用法定刑,然后再根據(jù)其在中的地位和作用分別量刑。從刑法規(guī)定和相關(guān)司法解釋的規(guī)定來(lái)看,“分別說(shuō)”應(yīng)當(dāng)更符合刑事立法的基本精神。主要理由有以下幾點(diǎn):
第一、刑法分則條款規(guī)定已經(jīng)明文確定了以個(gè)人所得數(shù)額科處刑罰。
刑法三百八十三條規(guī)定:“對(duì)犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:
(一)個(gè)人貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上的,處十年以上有期徒刑或者,可以并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。
(二)個(gè)人貪污數(shù)額在五萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無(wú)期徒刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。
(三)個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬(wàn)元的,處一年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬(wàn)元,犯罪后有悔改表現(xiàn),積極退贓的,可以減輕處罰或者免于刑事處罰,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。
(四)個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年有期徒刑或者;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門酌情給予行政處分。
對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰?!?/p>
上列“以個(gè)人貪污數(shù)額”確定被告基本刑的規(guī)定極其明確,不可能對(duì)此產(chǎn)生歧義。盡管刑法第二十六條第四款規(guī)定了對(duì)于“主犯,應(yīng)當(dāng)按照其參予的或者組織指揮的全部犯罪處罰”,但此屬于刑法適用的一般規(guī)定,而刑法三百八十三條屬于對(duì)構(gòu)成貪污罪量刑的特別規(guī)定,應(yīng)以特別規(guī)定優(yōu)先適用。同時(shí),應(yīng)該看到,刑法三百八十三條的規(guī)定與刑法第二十六條第四款的規(guī)定并不矛盾,三百八十三條采用了結(jié)果加重的規(guī)定,表述為“情節(jié)特別嚴(yán)重的”,“情節(jié)嚴(yán)重的”,“情節(jié)較重的”,“情節(jié)較輕的”,其后果是不同程度的加重處罰、減輕或者免除處罰直至不以刑事犯罪論處。其中的加重處罰應(yīng)當(dāng)適用于共同犯罪的首要分子和情節(jié)嚴(yán)重的主犯,從而體現(xiàn)了第二十六條第四款確立的基本原則。區(qū)別在于,三百八十三條的規(guī)定對(duì)貪污罪共同犯罪的從犯和情節(jié)一般的主犯留下了一定的余地,即主要依照個(gè)人所得確定法定刑幅度。而對(duì)于共同犯罪的首要份子和情節(jié)嚴(yán)重的主犯,三百八十三條第一款第(二)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定的加重處罰屬于限制加重,即考慮到犯罪總額但又不完全按照犯罪總額量刑,而是在個(gè)人貪污所得的基礎(chǔ)上加重處罰并限制最高刑。從刑法適用的基本原則來(lái)看,量刑的輕重主要考慮被告人的社會(huì)危害性和人身危險(xiǎn)性,在共同犯罪中,按正常的邏輯,即使是首犯或情節(jié)嚴(yán)重的主犯,其犯罪的社會(huì)危害性和人身危險(xiǎn)性也不可能與共同犯罪的各被告人累加的社會(huì)危害性和人身危險(xiǎn)性等同。因此,刑法383條確立的對(duì)首犯和情節(jié)嚴(yán)重的主犯采限制加重原則量刑,是恰當(dāng)?shù)?。例如,被告某甲與他人共同貪污人民幣12萬(wàn)元,某甲個(gè)人貪污所得為人民幣4萬(wàn)元,且在共同犯罪中應(yīng)屬情節(jié)嚴(yán)重的主犯,按照刑法383條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定,按個(gè)人貪污數(shù)額應(yīng)在一年以上七年以下量刑,考慮到某甲犯罪情節(jié)嚴(yán)重,應(yīng)處七年以上十年以下有期徒刑,即最高只能判處有期徒刑十年,而不能按總額判十年以上。
第二、從相關(guān)法律規(guī)定和司法解釋的精神看,應(yīng)采納“分別說(shuō)”的觀點(diǎn)?!?/p>
1988年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》第二條第一款按照個(gè)人貪污數(shù)額及情節(jié)輕重確定了由重到輕四種不同的量刑規(guī)格,該條第二款規(guī)定:“二人以上共同貪污的,按照個(gè)人所得數(shù)額及其在犯罪中的作用,分別處罰。對(duì)**集團(tuán)的首要分子,按照集團(tuán)貪污的總數(shù)額處罰。對(duì)其它共同貪污中的主犯,情節(jié)嚴(yán)重的,依照共同貪污的總數(shù)額處罰?!弊罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院1989年11月6日《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定〉若干問題的解答》就貫徹補(bǔ)充規(guī)定中難以處理的個(gè)人所得數(shù)額不能確認(rèn)的特殊情況作出了解答:“共同貪污犯罪中,各共犯基于共同的犯罪故意,實(shí)施共同的犯罪行為,因此,各共犯均應(yīng)對(duì)共同貪污犯罪行為所造成危害后果負(fù)責(zé)”。“對(duì)于共同貪污中主犯情節(jié)嚴(yán)重的,按照共同貪污的總數(shù)額處罰。共同貪污尚未分贓的案件,處罰時(shí)應(yīng)根據(jù)犯罪分子在共同貪污犯罪中的地位、作用,并參照貪污總數(shù)額和在共犯成員間的平均數(shù)額確定犯罪分子應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任?!睆纳鲜鲆?guī)定和解答來(lái)看,補(bǔ)充規(guī)定的第二條第一款確立了貪污犯罪的量刑主要按照個(gè)人所得數(shù)額為基準(zhǔn)的原則,第二款規(guī)定了對(duì)集團(tuán)首犯和共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯不適用個(gè)人所得數(shù)額而適用組織或參予的全部數(shù)額量刑,這是對(duì)特定對(duì)象的特別規(guī)定。因此,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為補(bǔ)充規(guī)定已經(jīng)明確肯定了共同犯罪的貪污從犯和一般主犯按個(gè)人所得數(shù)額并考慮犯罪情節(jié)予以量刑的觀點(diǎn)。盡管后來(lái)的“解答”在表述上不如補(bǔ)充規(guī)定明確,一方面規(guī)定了“各共犯均應(yīng)對(duì)共同貪污犯罪行為所造成危害后果負(fù)責(zé)”,另一方面又特別強(qiáng)調(diào)了“對(duì)于共同貪污中主犯情節(jié)嚴(yán)重的,按照共同貪污的總數(shù)額處罰”,實(shí)際上還是排除了對(duì)從犯和一般主犯按總數(shù)額量刑的可能。綜觀補(bǔ)充規(guī)定及兩高解答,對(duì)共同貪污中的從犯及一般主犯根據(jù)其個(gè)人貪污所得數(shù)額并考慮犯罪實(shí)際情節(jié)量刑應(yīng)無(wú)疑問。補(bǔ)充規(guī)定及兩高解答對(duì)貪污犯的量刑原則與刑法三百八十三條的規(guī)定基本一致,對(duì)此,應(yīng)認(rèn)為我國(guó)刑事法律對(duì)共同犯罪的貪污罪犯的量刑具有穩(wěn)定的一貫的原則。
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