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寧波
法院判決的量刑規(guī)范化制度
“規(guī)范裁量權，將量刑納入法庭審理程序”(簡稱“量刑規(guī)范化改革”)，是中央確定的重要司法改革項目，也是人民法院第三個五年改革綱要的重要內(nèi)容，是當前刑事審判改革的焦點熱點問題。2010年9月16日，最高人民法院決定從10月1日起在全國法院全面試行刑事案件量刑規(guī)范化改革，目的在于進一步規(guī)范量刑活動，規(guī)范法官裁量權，同時將量刑納入法庭審理程序，引入量刑建議，增強量刑公開性與透明度。作為改革的指導性文件，《人民法院量刑指導意見(試行)》以及《關于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》將于2010年10月1日起全面試行。《量刑指導意見》明確了未成年犯、未遂犯、自首、立功等14種常見量刑情節(jié)對基準刑的調(diào)節(jié)幅度，選擇了常見、多發(fā)的交通肇事、故意傷害、搶劫、盜竊、毒品等15種犯罪進行規(guī)范。熊選國說，《人民法院量刑指導意見(試行)》統(tǒng)一了量刑方法和步驟、量刑情節(jié)適用標準，在一定程度上解決了民眾反映強烈的“同案不同判”的問題。量刑規(guī)范化改革的主要任務是在現(xiàn)行刑罰制度比較粗放、法定刑幅度較大、裁量空間比較大的情況下，讓法官的量刑越來越公正和精細，確保量刑公平公正。量刑規(guī)范化改革的基本思路是：從實體方面和程序方面著手，雙管齊下。在實體方面，改變傳統(tǒng)的“估堆式”量刑，明確量刑的方法和步驟；將量化引入量刑機制，確立“定性分析和定量分析相結合”的量刑方法，統(tǒng)一法律適用標準，規(guī)范法官裁量權。在程序方面，引入量刑建議；改變以往定罪程序和量刑程序混為一體的做法，將量刑納入法庭審理程序，建立和完善相對獨立的量刑程序。通過制定量刑指導意見和量刑程序意見，達到統(tǒng)一量刑標準，規(guī)范量刑程序，保障量刑公正的目的。
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