行政訴訟環(huán)境污染行政不作為是否可以提起損害賠償

第一種表現(xiàn)是最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機關(guān)不作為，特定相對人不服，申請復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議機關(guān)逾期不復(fù)議。對于兩級機關(guān)不作為的行政行為，相對人不服應(yīng)當(dāng)對最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機關(guān)的不作為行政行為提起訴訟。因為復(fù)議機關(guān)對最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機關(guān)的不作為行政行為的默認和維持。如果允許相對人對復(fù)議機關(guān)的不作為行政行為提起訴訟，法院經(jīng)過審查后判決復(fù)議機關(guān)作為，復(fù)議機關(guān)可能作出要求最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機關(guān)作為的決定，而不作出具有實體內(nèi)容的決定。這就使得行政爭議的解決多了一個環(huán)節(jié)。

第二種表現(xiàn)是最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機關(guān)不作為，特定相對人不服，申請復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議機關(guān)復(fù)議決定維持最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機關(guān)的不作為行政行為。在這種情況下，對于最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機關(guān)不作為行政行為可以提起訴訟，而不宜對議機關(guān)的決定提起訴訟。因為復(fù)議機關(guān)雖然作出了決定，但其決定不具有實體內(nèi)容，且維持了最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機關(guān)的不作為行政行為。如果允許相對人對行政機關(guān)的決定提起訴訟，很可能產(chǎn)生第一種表現(xiàn)中所談到的結(jié)果，使行政爭議的解決多一個環(huán)節(jié)。

第三種表現(xiàn)是最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機關(guān)不作為，特定相對人申請復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議機關(guān)要求該機關(guān)作為，該機關(guān)接到復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定后仍然不作為。在這種情況下，如果對復(fù)議機關(guān)的決定提起訴訟顯然是不妥的，雖然議機關(guān)的復(fù)議決定可視為改變原行政機關(guān)的決定，但復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定對相對人有利。因此相對人只能對最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機關(guān)的不作為行政行為提起訴訟。

第四種表現(xiàn)是應(yīng)當(dāng)作為的行政機關(guān)不作為，按照法律規(guī)定無須經(jīng)過復(fù)議機關(guān)復(fù)議的，特定相對人不服可以直接向法院提起訴訟。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)不履行的，起訴期間不受前款規(guī)定的限制。