(1)債權(quán)憑證沒(méi)有改變?nèi)藗儗?duì)法院出具“法律白條”的認(rèn)識(shí)。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里,廣大民眾甚至許多法官都認(rèn)為法院對(duì)執(zhí)行案件中止執(zhí)行是法院向當(dāng)事人開(kāi)具“法律白條”。各地法院逐漸以債權(quán)憑證代替執(zhí)行中止,案件大量終結(jié)執(zhí)行。法院系統(tǒng)內(nèi)部特別是法院領(lǐng)導(dǎo)逐步形成債權(quán)憑證是解決“執(zhí)行難”良方的意識(shí)。但反觀廣大民眾,由于人們注重的是執(zhí)行結(jié)果,而非執(zhí)行措施,不管法律文書名稱叫債權(quán)憑證還是執(zhí)行中止裁定書,人們都不會(huì)改變法院依然在開(kāi)具“法律白條”的看法。同時(shí)由于法律文書名稱的隨意變化,更給當(dāng)事人一種法院在糊弄人的感覺(jué)。影響法院形象和司法權(quán)威。
(2)債權(quán)憑證的實(shí)施增加了法院的工作量。根據(jù)民訴法第234條的規(guī)定中止執(zhí)行必須查明的事實(shí)是如下之一:申請(qǐng)執(zhí)行人表示同意延期執(zhí)行;案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出有理由的異議;作為一方當(dāng)事人的公民死亡需要等待繼承人繼受權(quán)義;被執(zhí)行人暫無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。法官查清該事實(shí)之一后進(jìn)行合議、制作中止合議筆錄和中止執(zhí)行裁定書,最后歸檔。在權(quán)利人有證據(jù)證明被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí)再向法院登記或立案手續(xù)。與此相比較,債權(quán)憑證的辦理一點(diǎn)也不簡(jiǎn)便。執(zhí)行中止上述手續(xù)在辦理債權(quán)憑證時(shí)一樣也不能少,同時(shí)發(fā)放債權(quán)憑證還要做筆錄、制作終結(jié)裁定、填寫內(nèi)容繁雜的債權(quán)憑證。在制作債權(quán)憑證前又常要通知申請(qǐng)執(zhí)行人核對(duì)債權(quán)數(shù)額。工作量比執(zhí)行中止大大增加。
(3)債權(quán)憑證的實(shí)施增加訴訟成本。首先法院發(fā)放的債權(quán)憑證要便于攜帶、保存,由此增加法院制作債權(quán)憑證的工本費(fèi)。有些法院以該工本費(fèi)系執(zhí)行的實(shí)際費(fèi)用向當(dāng)事人收取,將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān),在權(quán)利未實(shí)現(xiàn)時(shí)又增加一項(xiàng)費(fèi)用,對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人而言無(wú)疑是雪上加霜。其次,由于債權(quán)憑證只能發(fā)一份由權(quán)利人自己保管,這無(wú)疑增加當(dāng)事人保管債權(quán)憑證的精力與負(fù)擔(dān)。第三,如果債權(quán)憑證遺失或毀損,權(quán)利人又要申請(qǐng)公告注銷,增加當(dāng)事人的公告費(fèi)用與時(shí)間。甚至可能使當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利喪失。影響當(dāng)事人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
從上可以看出債權(quán)憑證弊端繁多,但主張并積極鼓吹債權(quán)憑證的人認(rèn)為,債權(quán)憑證雖然存在弊端,但優(yōu)點(diǎn)亦明顯,主要表現(xiàn)在四點(diǎn):第一、債權(quán)憑證的實(shí)施對(duì)執(zhí)行案件可以裁定終結(jié)執(zhí)行,減少法院積案,減輕法院的社會(huì)壓力。第二、債權(quán)憑證的實(shí)施可以使債權(quán)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),是責(zé)任的回歸。第三、債權(quán)憑證的實(shí)施可以避免債務(wù)人逃避執(zhí)行,迫使債務(wù)人盡早主動(dòng)履行。第四、當(dāng)事人依債權(quán)憑證申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)無(wú)需辦理立案手續(xù),方便當(dāng)事人。
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