案例一

某醫(yī)藥有限公司商業(yè)賄賂案

[提要]2006年，某市工商局對某醫(yī)藥有限公司在藥品購銷中涉嫌的商業(yè)賄賂行為進行了立案調(diào)查。該醫(yī)藥公司與工商局在其商業(yè)行為是正常贊助還是假借名義、是財務(wù)記載不當(dāng)還是賬外暗中收受回扣兩個方面分歧很大。工商局經(jīng)過深入細致地調(diào)查取證，最終查明該醫(yī)藥公司假借贊助名義進行商業(yè)賄賂并賬外暗中給付回扣，構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。

一、基本案情

2006年4月，某市工商局(以下簡稱工商局)對某醫(yī)藥有限公司(以下簡稱醫(yī)藥公司)在藥品購銷中存在的商業(yè)賄賂行為進行了立案調(diào)查。醫(yī)藥公司為打開衛(wèi)生院藥品銷售市場，在與江陰市某些衛(wèi)生院接觸聯(lián)系藥品銷售業(yè)務(wù)時，許諾贊助衛(wèi)生院改造費用和辦公經(jīng)費、提供辦公、醫(yī)療設(shè)備和外出考察機會，以及答應(yīng)賬外暗中退還一定比例的藥款等作為互惠條件，上述衛(wèi)生院大部分藥品從該醫(yī)藥公司采購，該醫(yī)藥公司通過上述手段獲得交易機會，取得交易特權(quán)，牟取了不法利潤數(shù)十萬元。工商局認定當(dāng)事人的上述行為構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，對該醫(yī)藥公司作出了沒收違法所得、罰款十九萬元的行政處罰。

二、爭議焦點

1.醫(yī)藥公司提供給衛(wèi)生院的贊助款及設(shè)備捐贈，是正常的公益性贊助還是假借名義的商業(yè)賄賂手段;

2.醫(yī)藥公司記載退還衛(wèi)生院一定比例藥款的財務(wù)方式，是醫(yī)藥公司財務(wù)人員記載不當(dāng)還是賬外暗中給付回扣;

三、案件評析

1.醫(yī)藥公司的行為是正常贊助還是假冒名義的商業(yè)賄賂手段。

醫(yī)藥公司辯稱，給衛(wèi)生院提供贊助款和辦公、醫(yī)療設(shè)備是正常的公益性贊助，國家對此都加以鼓勵，且有衛(wèi)生院開具給醫(yī)藥公司的票據(jù)為證。開票項目中注明了贊助、捐款以及捐贈字樣，是真正意義上的贊助，應(yīng)不屬于《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》所指的假借贊助費等名義實施的賄賂行為。

工商局認為，目前國家的確允許衛(wèi)生院向“社會募集資金”，國家鼓勵“企事業(yè)單位和個人自愿捐款”，國務(wù)院也出臺了相關(guān)文件規(guī)范了“贊助費”的給付和收取。但需要說明的一點是，國家文件規(guī)定的精神實質(zhì)是鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人為支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，出于純粹的公益目的給予衛(wèi)生院贊助。而本案中，醫(yī)藥公司在許諾提供衛(wèi)生院贊助的同時，就提出了衛(wèi)生院大部份藥品要從該醫(yī)藥公司采購的要求。醫(yī)藥公司實質(zhì)上是假借贊助、捐贈等名義，通過財物手段，搶占全市衛(wèi)生院相當(dāng)大一部分的藥品采購份額，構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。