一、基本案情

2005年10月11日，某市工商局在檢查中發(fā)現(xiàn)某房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司(以下簡稱房地產(chǎn)公司)涉嫌商業(yè)賄賂行為，遂于當(dāng)日立案調(diào)查。經(jīng)查，該房地產(chǎn)公司分別于2004年6月22日和2004年7月30日與某通信股份有限公司(以下簡稱通信公司)簽訂通信業(yè)務(wù)合作協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議，約定通信公司向該房地產(chǎn)公司支付“租賃通信管道費(fèi)用”35萬元，以取得該房地產(chǎn)公司開發(fā)的“棕櫚假日”住宅小區(qū)內(nèi)通信管道的唯一使用權(quán)。通過這份協(xié)議，該房地公司以“租賃通信管道費(fèi)用”的名義分四次收受通信公司給予的費(fèi)用共計(jì)人民幣35萬元，扣除已繳納稅款，該房地產(chǎn)公司實(shí)際獲利32.16萬元。

二、案件爭議焦點(diǎn)

房地產(chǎn)公司的行為是否構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。

三、案件評析

房地產(chǎn)公司辯稱，商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對方單位或者個(gè)人的行為。其與通信公司之間不存在銷售或購買商品的行為，不具備商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件。同時(shí)，雙方依照自愿訂立的《通信業(yè)務(wù)合作協(xié)議》收取費(fèi)用，是通過銀行的正常業(yè)務(wù)往來，沒在在賬外暗中收受回扣，因此不構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。

工商機(jī)關(guān)認(rèn)為，《中華人民共和國電信條例》第四十六條第一款規(guī)定：“城市建設(shè)和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置電信設(shè)施。建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的電信管線，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并隨建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。”該條明確規(guī)定了建筑物內(nèi)的通信管道建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由建設(shè)項(xiàng)目方承擔(dān)。同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的電信設(shè)施歸屬全體業(yè)主所有，房地產(chǎn)公司無權(quán)買賣或租賃。該房地產(chǎn)公司以收取“租賃通信管道費(fèi)用”的名義，出租了其開發(fā)住宅小區(qū)通信管道的唯一使用權(quán)，排擠了其他電信運(yùn)營商的公平競爭，構(gòu)成商業(yè)賄賂。至于該房地產(chǎn)公司辯稱的商業(yè)賄賂必須以銷售或者購買商品為構(gòu)成要件，這是一種十分片面的理解。只要通過賄賂手段取得了優(yōu)于其他經(jīng)營者的競爭地位，即可構(gòu)成商業(yè)賄賂。本案當(dāng)事人假借名義收取賄賂款后，為行賄方提供了通信管道的唯一使用權(quán)，是典型的商業(yè)賄賂行為。

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