一、收容教育強(qiáng)制戒毒屬于限制人身自由的行政處罰嗎

收容教育是指:根據(jù)國務(wù)院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》，公安機(jī)關(guān)不經(jīng)法庭調(diào)查審判，便可對(duì)賣淫嫖娼人員進(jìn)行為期六個(gè)月至兩年的強(qiáng)制教育、勞動(dòng)等一系列限制人身自由的行政強(qiáng)制措施。

強(qiáng)制戒毒，是指對(duì)吸食、注射毒品成癮人員，在一定時(shí)期內(nèi)通過行政措施對(duì)其強(qiáng)制進(jìn)行藥物治療、心理治療和法制教育、道德教育，使其戒除毒癮。

限制人身自由的行政處罰只有行政拘留，所以收容教育強(qiáng)制戒毒不屬于限制人身自由的行政處罰。

二、收容教育的法律性質(zhì)

第一，與勞動(dòng)教養(yǎng)比較，兩者有極大的近似性。1982年，公安部<勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法>中指出，勞動(dòng)教養(yǎng)對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的行政措施。而收容教育的方針是實(shí)行教育、感化、挽救的方針，是對(duì)收容的人員進(jìn)行法律教育和道德教育、組織參加生產(chǎn)勞動(dòng)以及進(jìn)行性病檢查、治療的行政強(qiáng)制措施。兩者的目的和途徑以及對(duì)被教育對(duì)象的實(shí)際效果而言，沒有什么差別。中國長期以來，將勞改人員和勞教人員并列，對(duì)兩者而言，無論是同一種的“監(jiān)獄”式的羈押、管理模式，還是期滿釋放后的待遇，在觀念上和實(shí)際上，少有差別。收容教育與勞教又基本是一個(gè)模式。如果勞動(dòng)教養(yǎng)被明確為行政處罰，那么，收容教育當(dāng)然也可以劃入行政處罰的行列。即使，當(dāng)初制定該辦法時(shí)認(rèn)為是行政強(qiáng)制措施，也不能否認(rèn)這一點(diǎn)，當(dāng)時(shí)的行政法理論上還未將其準(zhǔn)確定性罷了。

第二，行政強(qiáng)制措施，很重要的特點(diǎn)之一是，臨時(shí)性，即中間性而非終局性，通常的扣押、查封、凍結(jié)就是行政強(qiáng)制措施;另一個(gè)特點(diǎn)，非處分性，一般是限制權(quán)利而非處分權(quán)利。收容教育，對(duì)公民的人身自由的限制長達(dá)六個(gè)月至兩年，不具備臨時(shí)性，也并不是非處分性。行政處罰的本質(zhì)，是合法地使違法人的權(quán)益受到損失，直接的目的是通過處罰造成違法者精神、自由和經(jīng)濟(jì)、利益受到損害或限制的后果，以促使其改正。收容教育的目的和手段，完全符合行政處罰的本質(zhì)。

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