廣義的行政法規(guī)則設(shè)定了限制人身自由的處罰，比如治安處罰法有設(shè)定，而治安處罰就屬于行政處罰的范疇，

狹義的行政法規(guī)(特別是行政處罰法實(shí)施后)，行政法規(guī)是不設(shè)立限制人身自由的處罰的。但也行政處罰過程中往往會(huì)出現(xiàn)給予限制人身自由的情形出現(xiàn)，但這不是行政法規(guī)自我承載的法律效力，主要靠效力轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)。比如在實(shí)施工商行政管理處罰程序中，法律依據(jù)是《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，此行政法規(guī)是沒有限制人身自由的規(guī)定的。擔(dān)執(zhí)法過程中有抗法行為或惡意設(shè)置執(zhí)法障礙的，則出現(xiàn)了法律效力轉(zhuǎn)移，則由公安機(jī)關(guān)根據(jù)治安處罰法和公安機(jī)關(guān)的辦案程序規(guī)定來實(shí)現(xiàn)限制人身自由的處罰。

立法權(quán)限

第七條全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)。

全國人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對全國人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

第八條下列事項(xiàng)只能制定法律：

(一)國家主權(quán)的事項(xiàng);

(二)各級人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);

(三)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;

(四)犯罪和刑罰;

(五)對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰;

(六)對非國有財(cái)產(chǎn)的征收;

(七)民事基本制度;

(八)基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;

(九)訴訟和仲裁制度;

(十)必須由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。

第九條本法第八條規(guī)定的事項(xiàng)尚未制定法律的，全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要，對其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)除外。

第十條授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、范圍。

被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照授權(quán)目的和范圍行使該項(xiàng)權(quán)力。

被授權(quán)機(jī)關(guān)不得將該項(xiàng)權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)。

第十一條授權(quán)立法事項(xiàng)，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，制定法律的條件成熟時(shí)，由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)及時(shí)制定法律。法律制定后，相應(yīng)立法事項(xiàng)的授權(quán)終止。