一、審批權(quán)限

根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律規(guī)定，外商投資企業(yè)的設(shè)立實(shí)行政府逐項(xiàng)審批登記制度。投資總額大小和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的項(xiàng)目分類是劃分中央政府和地方政府審批外商投資企業(yè)權(quán)限的主要依據(jù)。

國(guó)家發(fā)展與改革委、商務(wù)部負(fù)責(zé)審批投資總額在3000萬(wàn)美元(含3000萬(wàn)美元)以上的生產(chǎn)性外商投資項(xiàng)目和需由國(guó)務(wù)院主管部門審批的其他項(xiàng)目。

省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府的相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)審批：

1.投資總額在3000萬(wàn)美元以下的非限制類外商投資項(xiàng)目;

2.投資總額在3000萬(wàn)美元以下的限制類外商投資項(xiàng)目，并報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門和行業(yè)主管部門備案;涉及配額、許可證的外商投資項(xiàng)目，須先向商務(wù)部門申請(qǐng)配額、許可證;

3.投資總額在3000萬(wàn)美元以上，屬鼓勵(lì)類且無(wú)需國(guó)家綜合平衡的項(xiàng)目，并報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門備案。

二、外商投資企業(yè)設(shè)立程序

(一)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本程序

1.項(xiàng)目建議書的申報(bào)審批。中方或外方投資者可以通過(guò)各種途徑選擇合資(合作)者，在了解合資(合作)者的業(yè)務(wù)范圍和資信狀況，確定合作意向后，由中方投資者編寫項(xiàng)目建議書，報(bào)審批部門(發(fā)展改革委員會(huì))審批。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，中方投資者應(yīng)向工商行政管理部門申請(qǐng)企業(yè)名稱登記，以保護(hù)名稱專用權(quán)和防止重名。

2.可行性研究報(bào)告的申報(bào)審批。中外投資者應(yīng)在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，就合資(合作)項(xiàng)目涉及的市場(chǎng)、資金、規(guī)劃選址、工藝、技術(shù)、設(shè)備、環(huán)保、原材料銷售、經(jīng)濟(jì)效益、外匯平衡以及基礎(chǔ)設(shè)施配套等事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，共同編制可行性報(bào)告，報(bào)審批部門(發(fā)展改革員會(huì))審批。在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，中外投資者可商簽設(shè)立企業(yè)的合同、章程等法律文件。

3.合同、章程的申報(bào)審批及申領(lǐng)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，由中方投資者將合同、章程等法律文件報(bào)送審批部門(商務(wù)或地方相應(yīng)政府機(jī)構(gòu))審批。審批部門在收到可行性研究報(bào)告和合同、章程等文件之日起，90日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合作企業(yè)，應(yīng)在45日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由審批部門頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

4.營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申領(lǐng)。中外投資者在領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書之日起，30日內(nèi)向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽署日期為合資(合作)企業(yè)的成立日期。

(二)設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本程序

外國(guó)投資者設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，可委托具有相應(yīng)資格的咨詢代理機(jī)構(gòu)辦理申請(qǐng)和報(bào)批等事項(xiàng)。獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立程序較為簡(jiǎn)單，只需填寫《在中國(guó)設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)表》、編制可行性研究報(bào)告、編寫公司章程等有關(guān)文件，向?qū)徟块T(商務(wù)部或地方相應(yīng)政府機(jī)構(gòu))申請(qǐng)報(bào)批。根據(jù)外資企業(yè)法的規(guī)定，審批部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起90天內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由審批部門頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，憑批準(zhǔn)證書辦理相關(guān)登記注冊(cè)手續(xù)。