一、不平等性。
賠償范圍和參照標(biāo)準(zhǔn)的不一致,決定了人身?yè)p害傷殘賠償的不平等性。假如四個(gè)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定為一級(jí)傷殘的殘疾人,分別因故意傷害、道路交通事故、國(guó)家司法行為和醫(yī)療損害致殘,且他們都有理由和依據(jù)獲得賠償。在這四個(gè)人身?yè)p害賠償案中,將分別適用《民法通則》、《道路交通事故》、《國(guó)家賠償法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)賠償。僅就殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)來(lái)看,由于適用的法律和依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不一樣,他們獲得的賠償相差甚巨。如適用《民法通則》賠償則可根據(jù)傷殘等級(jí)賠償以當(dāng)?shù)鼐用裆钯M(fèi)為參照標(biāo)準(zhǔn)至終身;適用《道路交通事故處理辦法》則可按事故發(fā)生地平均生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)賠償20年;而《國(guó)家賠償法》則按勞動(dòng)能力全部喪失賠償國(guó)家上年度職工年平均工資20年;《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》則以當(dāng)?shù)鼐用裆顦?biāo)準(zhǔn)賠償30年。同樣的傷殘等級(jí),僅僅因?yàn)閭麣埖脑虿煌蛯?dǎo)致獲得的賠償不同,這不僅不合情理,也不合法理。賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要是針對(duì)不同傷殘程度給予不同賠償,而不是受損害的原因,但現(xiàn)行的法律法規(guī)卻偏偏來(lái)了個(gè)本末倒置。
二、不完全性。
表現(xiàn)為相同的傷殘損害,但賠償范圍不一致。《民法通則》是民事的基本法律,但在《民法通則》中對(duì)造成傷殘的雖明確規(guī)定了應(yīng)賠償殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾者被撫養(yǎng)人、贍養(yǎng)人生活費(fèi),但沒(méi)有規(guī)定造成殘疾的應(yīng)賠償殘疾賠償金及殘疾用具費(fèi)等。導(dǎo)致審判實(shí)踐中無(wú)法很好地把握傷殘賠償條件和范圍,以致當(dāng)一些部門(mén)法與基本法相抵觸時(shí),又不存在特別法與普通法的情形時(shí),仍適用效力層次低的部門(mén)法予以在賠償。大多數(shù)部門(mén)法對(duì)傷殘賠償范圍的規(guī)定就更不完全了。
三、不統(tǒng)一性。
表現(xiàn)為相同傷殘賠償內(nèi)容,但賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不一致。大多數(shù)法律法規(guī)規(guī)定了賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),但這些標(biāo)準(zhǔn)在不同的法律法規(guī)中卻有不同的規(guī)定。如殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi),《民法通則》規(guī)定“一般應(yīng)補(bǔ)助到不低于當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),《道路交通事故處理辦法》規(guī)定“原則上按事故發(fā)生地平均生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)賠償20年”,而《國(guó)家賠償法》以殘疾賠償金的方式,規(guī)定部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的10倍,全部喪失勞動(dòng)能力的為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍計(jì)算?!镀髽I(yè)職工傷保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定,一到四級(jí)殘疾按月分等級(jí)發(fā)放傷殘撫恤金,并按本人工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放18到24個(gè)月的一次性傷殘補(bǔ)助金,五至十級(jí)傷殘的可由企業(yè)安排工作,并享受本人6至16個(gè)月工資的一次傷殘補(bǔ)助金、企業(yè)難以安排工作的五、六級(jí)傷殘,按月發(fā)給相當(dāng)于本人工資百分之七十的傷殘撫恤金。同樣定殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)《民法通則》以補(bǔ)助到不低于當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)為標(biāo)準(zhǔn),《道路交通事故處理辦法》按事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算,而《國(guó)家賠償法》按照國(guó)家的年平均工資計(jì)算,《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》則按照本人工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,四個(gè)法律法規(guī)出現(xiàn)了四種不同的參照標(biāo)準(zhǔn)。此外,在賠償期限上,《民法通則》未限定賠償?shù)钠谙蓿簿陀锌赡苁墙K生賠償;《道路事故處理辦法》規(guī)定賠償20年,并根據(jù)受害人的年齡進(jìn)行加減;《國(guó)家賠償法》規(guī)定一次性賠償,實(shí)際上就是賠償10-20年,《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》也可視為終身賠償;而《醫(yī)療事故處理糾紛》則規(guī)定賠償期限為30年,可見(jiàn)不同的法律法規(guī)出現(xiàn)了幾種不同的賠償期限。又如殘疾撫養(yǎng)人生活費(fèi),《民法通則》規(guī)定根據(jù)實(shí)際情況確定,也就是以滿(mǎn)足撫養(yǎng)人基本生活需要為限,而《道路交通事故處理辦法》規(guī)定比較嚴(yán)格,即以事故發(fā)生地職工生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,而《國(guó)家賠償法》則按照當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)有關(guān)生活救濟(jì)規(guī)定辦理。
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