政治權(quán)利和自由是指憲法和法律規(guī)定公民有參加國家管理、參政議政的民主權(quán)利以及在政治上享有表達個人見解和意愿的自由.它包括公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán),公民的言論、出版、集會、結(jié)社、示威和游行的自由.

(一)選舉權(quán)和被選舉權(quán)

1、選舉權(quán)和被選舉權(quán)是指公民享有選舉與被選舉為國家權(quán)力機關(guān)的代表或者某些國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利.它包含三方面的內(nèi)容：

1)公民有權(quán)按照自己的意愿選舉人民代表大會代表;

2)公民有被選舉為人民代表大會代表的權(quán)利;

3)公民對被選舉的代表享有監(jiān)督和罷免的權(quán)利.

2、我國憲法規(guī)定,除被依法剝奪政治權(quán)利的人外,所有的年滿18周歲的中華人民共和國公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),不受民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限的限制.

(二)言論自由

1、言論自由是指公民享有憲法賦予的通過口頭、書面、著作及電影、戲劇、音樂、廣播電視等手段發(fā)表自己意見和觀點自由權(quán)利.它有廣義和狹義之分：

1)狹義的言論自由是公民在公共場所發(fā)表意見或者討論問題的權(quán)利;

2)廣義的言論自由則既包括在公共場所發(fā)表意見和討論問題的權(quán)利,還包括出版自由、學術(shù)自由和新聞自由等權(quán)利.

2、言論自由作為近現(xiàn)代憲法上一項重要的公民權(quán)利是資產(chǎn)階級干革命的產(chǎn)物.1776年美國弗吉尼亞州憲法最早規(guī)定了保障人民的言論自由,1789年法國的《人權(quán)宣言》宣布“自由傳達思想和意見是人類最寶貴的權(quán)利之一,因此,每個公民都有言論、著述和出版的自由”.社會主義國家的憲法也同樣重視言論自由,我國建國以來的歷部憲法都將言論自由作為公民的一項權(quán)利寫入憲法之中.

3、言論自由人作為公民的法律權(quán)利,其核心是指國家的任何立法與行政活動都不得剝奪公民的言論自由.但是,任何自由都不是絕的,都要受到一定的限制.對言論自由的限制主要有以下幾種：

1)保護個人不受誹謗或者對權(quán)利的其他分割;

2)維護社會道德水準的需要;

3)當國內(nèi)發(fā)生暴力或者騷亂行為時維護社會治安的需要;

4)當外敵入侵時為捍衛(wèi)國家安全的需要;我國憲法第51條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使權(quán)利和自由的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利.”具體表現(xiàn)為在行使權(quán)利和自由時：

1)不得用言論進行反革命宣傳、反革命煽動;

2)不得用言論進行誣告、陷害其他公民的活動;

3)不得用言論侮辱、誹謗、詆毀其他公民的人格尊嚴.

4、對于言論自由的限制范圍、限制方式,許多國家都制定有專門的法律加以調(diào)整,如新聞法、出版法、誹謗法、廣播法等.憲法學將各國不同的法律限制方式分為預(yù)防制和追懲制兩種：

1)預(yù)防制是事前限制,即所有的演說、出版等行使言論自由權(quán)利的行為在表達以前要受一定的國家機關(guān)的干預(yù)和審查,前者只有通過后者的審查才能實現(xiàn)其表達言論的意愿.

2)追懲制是事后限制,即所有的言論與出版不受事前的審查,都事先被假定為可以行使,只有在表達言論后構(gòu)成違法的才依法定程序予以制裁的制度.英國、美國等世界上的大多數(shù)國家都實行這種制度.

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