一、人身損害賠償范圍和標準

人身損害賠償是指違法行為侵害了公民的身體權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)等物質(zhì)性人格權(quán)，造成受害人身體的損傷或生命的喪失，侵害人應(yīng)當依法承擔受害人因此而造成的財產(chǎn)損失的侵權(quán)民事責(zé)任。它具有以下幾個法律特征：1、侵權(quán)行為的受害人只能是公民，法人不能構(gòu)成人身損害賠償?shù)氖芎θ?2、侵權(quán)行為的客體包括身體權(quán)、健康權(quán)和生命權(quán);3、人身損害賠償賠償?shù)牟皇侨松韨蛩劳鲞@一損害事實的本身，而是這種損害所造成的財產(chǎn)的損失。

人身損害造成的損失可分為直接損失和間接損失。直接損失是指受害人在受到傷害后已得或必得的財產(chǎn)利益的減少，即人身權(quán)利受到不法傷害后，受害人所必須先行支付的一切財務(wù)開支。間接損失是指受害人在受到傷害后可得的財產(chǎn)利益的喪失。綜合現(xiàn)行的人身損害賠償法律法規(guī)，直接和間接損失(也就是人身損害賠償?shù)姆秶?主要有以下15項：

1、醫(yī)療費用。指受害人的身體受到不法傷害后所接受的醫(yī)學(xué)上的檢查、治療和康復(fù)而支出的必須的費用。包括掛號費、藥費、治療費、檢查費、住院費、手術(shù)費、醫(yī)院護理費、會診費以及必要的整容費、器官移植費、代用器官裝飾費(義眼、義齒假肢、假發(fā)等)和后期治療費等。

2、護理費。是指受害人因傷害在治療、康復(fù)期間用于生活照料的開支以及因傷害喪失生活自理能力而在治療、康復(fù)以后所開支的生活照料費用。這項費用與醫(yī)院護理費有著本質(zhì)區(qū)別，醫(yī)院護理費是醫(yī)院從事技術(shù)性護理而收取的與治療相配套的醫(yī)療處置費用，而護理費則是專指用于受害人生活照料的費用。

3、交通費。指在救治期間，受害人及其必要的救護、陪護人員和家屬因救治、護理需要所花費的交通費用。如車船費、救護車費等。

4、住宿費。指受害人在救治期間，必要的救護、陪護人員和家屬因救治、護理需要所花費的旅館住宿費用或房屋租住費用。

5、營養(yǎng)費。指受害人通過正常的攝入不能達到受損身體康復(fù)的要求，需要增加營養(yǎng)品作為對身體補充所開支的費用。

6、住院伙食補助費。指受害人住院期間超過其正常飲食標準的伙食補貼費用。

7、傷殘用具費。指因傷致殘人員為恢復(fù)部分生活自理能力，參加一般力所能及的生產(chǎn)勞動而配備的必要的輔助用具費用。如購置輪椅、拐杖、助聽器等的費用。

8、喪葬費。指安葬受害人因侵害而死亡的遺體所必須的費用。如喪禮費、火化費、允許實行土葬地區(qū)的土葬費、遺體冷凍費、辦喪人員的生活費用等?！镀髽I(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)定的喪葬補助金與本項費用基本類似。

9、司法費用。指受害人及其家屬為保障合法權(quán)益而采取或準備采取司法救濟所列支的費用。包括訴訟費、鑒定費、證據(jù)保全費、公證費等。

10、誤工費。指受害人及其救護、陪護人員因傷害和救護、陪護而耽誤正常的生產(chǎn)勞動所減少的收入。

11、殘疾人生活補助費。指受害人在醫(yī)療終結(jié)后因身體傷殘，勞動能力下降致使經(jīng)濟收入減少，家庭生活困難的補貼費用?！镀髽I(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)定的傷殘補助金、撫恤金和《國家賠償法》、《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定的殘疾賠償金與本項費用類似。

12、被撫養(yǎng)人生活費。指受害人因傷喪失勞動能力或死亡而支付給其傷殘或死亡前實際撫養(yǎng)的，又沒有其他生活來源的人的必要的生活費用。

13、死亡補償費。指受害人因傷致死后支付給其家屬的經(jīng)濟補償費用。《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)定的一次性公亡補助金與《國家賠償法》、《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定的死亡賠償金與本項費用基本類似。

14、精神損害賠償費。指受害人及其家屬因傷害而造成的精神痛苦的補償費用。

15、其他費用。指法律法規(guī)沒有明確規(guī)定但在實際中確與人身損害有關(guān)應(yīng)當予以賠償?shù)南嚓P(guān)費用。

以上各項費用中，1—9項為直接損失，10—15項為間接損失。

二、現(xiàn)行人身損害賠償標準之缺陷

目前，比較常用的涉及人身損害賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)有《民法通則》、《道路交通事故處理辦法》、《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》、《醫(yī)療事故處理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》以及《刑法》、《國家賠償法》等等。通過對以上幾種人身損害賠償規(guī)定分析，我們會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的賠償規(guī)定具有以下幾種缺陷：

(一)、不完全性

表現(xiàn)為相同的損害但賠償范圍不一致。有的法律部門對應(yīng)當規(guī)定的賠償內(nèi)容未作規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》是民事的基本法律，在沒有專門法律規(guī)定的情況下，應(yīng)當適用基本法。但由于民法通則制定得較為原則，僅采用列舉的辦法明確規(guī)定了醫(yī)療費、誤工費、護理費、殘疾者生活補助費、喪葬費、被撫養(yǎng)人生活費等6項內(nèi)容，對其他如住院伙食補助費、死亡補償費、交通費等等卻沒有明確列舉，導(dǎo)致審判實踐中無法很好地把握賠償條件和范圍;《道路交通事故處理辦法》和《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)定了醫(yī)療費、誤工費、住院伙食補助費、護理費、殘疾者生活補助費、殘疾用具費、喪葬費、死亡補償費、交通費、住宿費和被撫養(yǎng)人生活費等11項內(nèi)容;《消費者權(quán)益保護法》對住院伙食補助費和交通費、住宿費等未作列舉，但專門規(guī)定了殘疾賠償金;《產(chǎn)品質(zhì)量法》未列舉住院伙食補助費、護理費、殘疾用具費、死亡補償費、交通費、住宿費，另外規(guī)定了撫恤費;《醫(yī)療事故處理辦法》僅規(guī)定了一項醫(yī)療事故補償費，其他什么都沒規(guī)定;《國家賠償法》規(guī)定了醫(yī)療費、誤工費、殘疾賠償金、死亡賠償金、喪葬費、被撫養(yǎng)人生活費等6項內(nèi)容，但對護理費、住院伙食補助費、交通費、住宿費等卻沒有規(guī)定。無一例外，以上各個法律法規(guī)均未將精神損害賠償費作為一項賠償內(nèi)容?！睹穹ㄍ▌t》、《消費者權(quán)益保護法》雖然有精神損害賠償?shù)膬?nèi)容，但僅限于精神性人格權(quán)的損害賠償。

(二)、不統(tǒng)一性

表現(xiàn)為相同的賠償內(nèi)容但賠償?shù)臉藴什灰恢?。有些法律法?guī)明確規(guī)定了賠償?shù)臉藴?，但這些標準在不同的法律部門卻有不同的規(guī)定。如殘疾者生活補助費，《民法通則》規(guī)定“一般應(yīng)補助到不低于當?shù)鼐用窕旧钯M的標準”，《道路交通事故處理辦法》規(guī)定“原則上按事故發(fā)生地平均生活費標準賠償20年”，而《國家賠償法》以殘疾賠償金的方式，規(guī)定“部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的20倍”，《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)定，一到四級殘疾按月分等級發(fā)放傷殘撫恤金，并按本人工資標準發(fā)放18至24個月的一次性傷殘補助金，五到十級殘疾可由企業(yè)安排工作，并享受本人6至16個月工資的一次性傷殘補助金，企業(yè)難于安排工作的五、六級傷殘，按月發(fā)放相當于本人工資百分之七十的傷殘撫恤金。從這里可以看出，同樣是殘疾者生活補助費，《民法通則》按照當?shù)鼐用窕旧钯M標準計算，《道路交通事故處理辦法》按照事故發(fā)生地平均生活費標準計算，《國家賠償法》按照國家年人平工資標準計算，《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》則按照本人工資標準計算，四個法律法規(guī)出現(xiàn)四種不同的參照系數(shù)。此外，在賠償?shù)钠谙奚希睹穹ㄍ▌t》未限定賠償?shù)钠谙?，也就意味著賠償?shù)绞芎θ怂劳鲋?，即終生賠償;《道路交通事故處理辦法》規(guī)定賠償20年，并根據(jù)受害人的年齡進行加減;《國家賠償法》規(guī)定一次性賠償，按上年度國家職工平均工資的10-20倍賠償，實際上也就是賠償10-20年;《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》沒有提出明確的期限，但對受害人退休之后的生活進行了規(guī)定，可以視為終身賠償，四個法律法規(guī)出現(xiàn)了兩種不同的賠償期限。

又如被撫養(yǎng)人生活費，《民法通則》規(guī)定得很靈活，“根據(jù)實際情況確定”，也就是以滿足被撫養(yǎng)人生活、就學(xué)、就醫(yī)等基本需要為限，《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定比較嚴格，即以事故發(fā)生地職工生活困難補助標準計算，并按被撫養(yǎng)人的年齡進行加減，《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)定按受害人本人工資為標準計算，而《國家賠償法》則按照當?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟規(guī)定辦理。同樣是四個法律法規(guī)出現(xiàn)四種不同的參照系數(shù)。其他如護理費、誤工費、醫(yī)療費等規(guī)定不相統(tǒng)一之處參見附表。

(三)、不平等性

賠償范圍和賠償標準的不一致，決定了人身損害賠償?shù)牟黄降刃浴榱烁玫卣f明這個問題，我們可以設(shè)定這樣一個分析模型：在現(xiàn)行的人身損害賠償制度下，假定有四個基本情況完全一樣的二級殘疾人，分別因故意傷害、道路交通事故、工傷事故和國家司法行為致殘，并且他們都有完全的理由和依據(jù)獲得賠償。在這四個人身損害賠償案件中，將分別適用《民法通則》、《道路交通事故處理辦法》、《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》和《國家賠償法》，剔除醫(yī)療費、護理費、誤工費等可比因素較差的項目，僅就殘疾者生活補助費來看，由于適用的法律和依據(jù)的標準不一樣，他們獲得的賠償數(shù)額也明顯不一。同樣的傷殘等級，僅僅因為傷殘的原因不同就導(dǎo)致獲得賠償?shù)牟煌?，這不僅不合情理而且不合法理。從各個案件本身來說，四個案件都嚴格按照各自適用的法律進行賠償，不存在有失公平、公正之處，但相互間一比較，就可以發(fā)現(xiàn)其間明顯的不平等性。賠償是針對受害人的受傷害程度給與相適應(yīng)的經(jīng)濟補償，其根本點和出發(fā)點在于受傷害