【事件經(jīng)過(guò)】

事件電扶梯咬住老人腿

24日上午11時(shí)許，深圳寶安區(qū)公園路新一佳超市內(nèi)的電扶梯發(fā)生故障，一名正在乘扶梯上超市二樓的老人被電梯卡住左腿。寶安區(qū)消防隊(duì)員接警后立即前往現(xiàn)場(chǎng)救援。24日中午，記者來(lái)到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，出事的電扶梯已經(jīng)停止運(yùn)行。深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，超市負(fù)責(zé)人和電梯維保人員正在對(duì)出事的電梯進(jìn)行檢查。記者注意到，出事的電梯出現(xiàn)一個(gè)約4厘米的縫隙，周圍還有斑斑血跡。負(fù)責(zé)救援的寶安消防員告訴記者：“到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，我們看見(jiàn)電扶梯掉下一個(gè)缺口，老人家的腳夾到缺口里面。”消防隊(duì)員介紹，120急救人員趕到后對(duì)老人進(jìn)行輸液，消防隊(duì)員隨后使用擴(kuò)張器將扶梯兩邊固定，以防電梯再次夾傷老人的腿部。消防官兵最終利用器械將老人周邊的電梯鐵片剪掉，成功將老人救出，并協(xié)助120將其送上車。新一佳超市方面表示，超市里的所有電扶梯均已停運(yùn)，事故具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。寶安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員表示，出事的電梯今年5月14日剛經(jīng)過(guò)了維修保養(yǎng)，下一次年檢時(shí)間為今年11月，初步判斷事發(fā)原因?yàn)殡娞輽C(jī)械故障。

【法律解讀】

對(duì)電梯各方職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)劃分

特種設(shè)備屬于共有的共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)于住宅電梯全體業(yè)主是電梯的產(chǎn)權(quán)共有人，物業(yè)公司進(jìn)行管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

質(zhì)監(jiān)部門介紹說(shuō)，通過(guò)對(duì)多起電梯安全事故的分析后發(fā)現(xiàn)，一方面和使用者不注意細(xì)節(jié)有關(guān)系，這些細(xì)節(jié)經(jīng)年累月最終質(zhì)變?yōu)樵斐墒鹿实囊蛩?。另一方面，物業(yè)公司選擇社會(huì)上的一些低價(jià)維保公司，導(dǎo)致維保工作不能有效到位，這一問(wèn)題更為突出地存在于住宅電梯中。

新法明確責(zé)任安裝維修使用各負(fù)其責(zé)

電梯作為跟廣大市民工作和生活息息相關(guān)的一類特種設(shè)備，使用安全一直深受關(guān)注。市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“新法實(shí)施后，電梯廠家只需承擔(dān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，使用環(huán)節(jié)的責(zé)任由使用管理單位來(lái)承擔(dān)，把責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化?！?/p>

根據(jù)新法規(guī)定：電梯的安裝、改造、修理必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行，電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。當(dāng)電梯在運(yùn)行中發(fā)生故障，如門不能打開(kāi)、停止運(yùn)行等等，負(fù)責(zé)日常維護(hù)保養(yǎng)的單位接到信息后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，正確進(jìn)行救援和修復(fù)。

住宅小區(qū)電梯安全管理問(wèn)題，法律也作了專門規(guī)定：如果業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)單位管理小區(qū)的電梯，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理義務(wù)。一旦發(fā)生事故，物業(yè)服務(wù)單位如果沒(méi)有盡到安全管理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

新法規(guī)定，特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)于住宅電梯，全體業(yè)主是電梯的產(chǎn)權(quán)共有人。現(xiàn)實(shí)中，往往是物業(yè)公司進(jìn)行管理，其管理權(quán)和責(zé)任就發(fā)生轉(zhuǎn)移，這時(shí)物業(yè)公司就應(yīng)當(dāng)履行特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，是電梯管理的首要責(zé)任人。

對(duì)此，市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，以后，家庭電梯一旦出現(xiàn)故障，居民首先要找物業(yè)公司，如果涉及到電梯制造等問(wèn)題，則由物業(yè)公司再跟其他單位協(xié)調(diào)。因?yàn)槲飿I(yè)公司收取的物業(yè)費(fèi)中有相當(dāng)?shù)谋戎貙儆陔娞莨芾硪豁?xiàng)，物業(yè)公司就應(yīng)該行使職責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。

發(fā)生事故最高可罰責(zé)任單位200萬(wàn)元

市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“以往存在這樣一種現(xiàn)象，電梯發(fā)生事故后，相關(guān)責(zé)任人違法成本太低，無(wú)法戳到‘痛處’，導(dǎo)致部分責(zé)任人依然我行我素，把利益放在第一，《特種設(shè)備安全法》(以下簡(jiǎn)稱《特設(shè)法》)為此加大了對(duì)違法行為的懲罰力度?！?/p>

新法規(guī)定，使用單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格電梯的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;未經(jīng)許可，擅自從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的，責(zé)令停止違法行為，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得;電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位未按照本法規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;銷售、出租未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的電梯，將被沒(méi)收電梯設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，并沒(méi)收違法所得;電梯經(jīng)營(yíng)、使用單位擅自動(dòng)用被查封的電梯，責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。對(duì)發(fā)生重大事故負(fù)有責(zé)任的單位，除依法承擔(dān)賠償外，最高處以200萬(wàn)元罰款，給電梯等設(shè)備的安全監(jiān)管戴上“緊箍咒”。