【事件經(jīng)過】

2013年11月9日傍晚，陳某騎電動車沿著當?shù)匾淮寮壒沸旭倳r，因公路旁無路燈，不慎撞上堆放在公路南側(cè)的預(yù)制水泥化糞桶。陳某受傷送醫(yī)院后，一直處于昏迷狀態(tài)，住院治療41天未好轉(zhuǎn)，出院后合并肺部感染，全身多臟器衰竭身亡。陳某家屬將鎮(zhèn)政府、村委會、實際施工人陳甲一起告上了法庭，請求賠償醫(yī)療費、死亡賠償金、精神損害撫慰金等各項損失100萬余元。

【法律解讀】

一審法院判決鎮(zhèn)政府擔責20%，施工人陳甲擔責30%，陳某自身具有過錯擔責50%，村委會不承擔責任。陳某家屬、鎮(zhèn)政府、施工人均不服，向二審法院提起上訴。

南通中院審理中另查明，該案農(nóng)村改廁施工合同系村委會與施工人陳甲簽訂，但陳甲與鎮(zhèn)財政所結(jié)算工程款，預(yù)制水泥化糞桶亦由鎮(zhèn)政府購買，鎮(zhèn)政府系案涉工程的責任主體，鎮(zhèn)政府與村委會為事實委托關(guān)系

南通中院審理認為，鎮(zhèn)政府作為鄉(xiāng)、村兩級道路的養(yǎng)護管理者，對于預(yù)制水泥化糞桶占道一個多月，未盡管理義務(wù)予以清除，間接導致人身損害和財產(chǎn)損失，應(yīng)根據(jù)過錯推定原則承擔管理責任。施工人陳甲擅自占用村道擱置預(yù)制水泥化糞桶，影響公路暢通，直接導致事故發(fā)生，應(yīng)根據(jù)無過錯原則承擔侵權(quán)責任。同時，陳甲根據(jù)村委會指示將預(yù)制水泥化糞桶擱置于路面，村委會系受鎮(zhèn)政府委托，應(yīng)由鎮(zhèn)政府與陳甲就共同侵權(quán)互負50%連帶責任，其中，鎮(zhèn)政府、陳甲分別承擔10%、40%責任;受害人陳某未盡注意義務(wù)，且所騎電動車制動裝置存在問題，應(yīng)承擔一定的過錯責任。

最后，江蘇省南通市中級人民法院對這起公共道路妨礙通行損害責任糾紛案作出終審判決，認定醫(yī)療費、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費等損失共103萬余元，精神損害撫慰金3萬元，其中，鎮(zhèn)政府未盡管理義務(wù)擔責20%，因共同侵權(quán)責任與施工人連帶擔責50%，受害人自身存在過錯擔責30%。