老太索賠1000億,濫用訴權(quán)如何處罰

【事件詳情】

老太高女士訴稱，她于2014年10月8日下午4時(shí)許，行走在北京某快餐店的東單店樓下，向一小販打聽是否有公用電話時(shí)，從樓上猛砸下一個(gè)帶鐵蓋子罩的燈，從她的后腦、肩上猛滑下砸在抬起的右腳后跟上，頓時(shí)觸電般麻木。高女士認(rèn)為，當(dāng)時(shí)她看到從協(xié)和醫(yī)院方向飛馳而過的外地車牌白色面包車標(biāo)有藍(lán)色“公安”二字，因此罪魁禍?zhǔn)拙褪悄呈」哺删鶠?。高女士訴至法院，要求判令被起訴人北京某餐飲管理有限公司賠償起訴人名譽(yù)損失、榮譽(yù)損失、人格損失、人權(quán)損失等精神損害撫慰金500億元;判令被起訴人某省公安廳賠償起訴人名譽(yù)損失、榮譽(yù)損失等500億元。

訴訟中高女士未向法院提交任何證據(jù)材料。一審法院認(rèn)為，當(dāng)事人向法院提起民事訴訟，必須屬于受訴法院管轄。起訴人雖經(jīng)法院釋明，仍堅(jiān)持主張二被起訴人共賠償其各項(xiàng)損失1000億元，超出了基層法院級別管轄的范圍。一審法院裁定，對起訴人高女士的起訴不予受理。

高女士不服，上訴至二審法院，認(rèn)為一審裁定適用法律不當(dāng)，并提交了3萬字的上訴狀。另據(jù)了解，高女士還因去年乘火車遭到某國旅集團(tuán)相關(guān)人員等侮辱誹謗，于今年5月向北京另一基層法院起訴某國旅集團(tuán)、鐵路客運(yùn)段等侵權(quán)，要求賠償其名譽(yù)損失等共計(jì)1500億元人民幣。

一審法官曾對高女士釋明多次法律，并聯(lián)系高女士的親屬協(xié)助，但高女士堅(jiān)持起訴，其親屬也表示她告狀多年，根本就勸不動(dòng)。

日前，二審法院組成合議庭，經(jīng)審查認(rèn)為，一審法院對高-雋的起訴，依法作出不予受理裁定，是正確的。但是一審法院不予受理的說理部分欠妥，高-雋的起訴是否符合法定立案條件，關(guān)鍵點(diǎn)并不在于起訴所涉及的人民法院級別管轄的標(biāo)準(zhǔn)，而是不符合《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定。日前，二審法院作出終審裁定，駁回高女士的上訴，維持一審裁定。

【法律解讀】

一、為何不予受理

法官指出，按照最高法關(guān)于民事訴訟證據(jù)的相關(guān)規(guī)定，原告向法院起訴或者被告提出反訴，應(yīng)當(dāng)附有符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料;此外，當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)，有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。

《民事訴訟法》第119條規(guī)定，起訴必須符合四種條件：一，原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;二，有明確的被告;三，有具體的訴訟請求和事實(shí)、理由;四，屬于法院受理民事訴訟的范圍和受訴法院管轄。本案中，高女士將某餐飲公司、某省公安廳列為被告，但未向法院提供任何證據(jù)材料佐證其起訴的事實(shí)存在，故其起訴不符合《民事訴訟法》第119條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定。

二、提天價(jià)索賠要交天價(jià)訴訟費(fèi)

高女士提起天價(jià)訴訟，是否要繳納高額訴訟費(fèi)?**安衡律師事務(wù)所的潘*河律師表示，因?yàn)楦吲刻崞鸬脑V訟，法院裁定不予受理，因此不用交納訴訟費(fèi)。但如果該案交納訴訟費(fèi)，一般人是不可能交得起的。

據(jù)了解，非財(cái)產(chǎn)案件中，侵害名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)以及其他人格權(quán)的案件，涉及損害賠償?shù)?，賠償金額超過10萬元的部分，按照0.5%交納。因此，如損害賠償達(dá)到千億元，訴訟費(fèi)就要交納5億元。

三、立案登記制不等于全部立案

**盈科律師事務(wù)所的葛-磊律師表示，根據(jù)法院推行立案登記制的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)場能夠判定起訴、自訴和申請符合法律規(guī)定條件的，當(dāng)場登記立案。當(dāng)場不能判定是否符合法律規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定期限內(nèi)決定是否立案。如起訴應(yīng)當(dāng)在收到之日起7日內(nèi)決定是否立案，刑事自訴應(yīng)當(dāng)在收到次日起15日內(nèi)決定是否立案;對于執(zhí)行異議之訴，應(yīng)當(dāng)在收到之日起15日內(nèi)決定是否立案。

葛律師說，對當(dāng)事人而言，法院如果認(rèn)為申請材料不符合形式要件的，當(dāng)場應(yīng)及時(shí)釋明，以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)經(jīng)補(bǔ)正達(dá)到法律規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?dāng)事人堅(jiān)持起訴、自訴的，法院可裁決不予受理或者不予立案。上述規(guī)定是和立案登記制度實(shí)施前是有區(qū)別的，未實(shí)施登記制之前，針對不符合規(guī)定的“奇葩”案件，甚至是符合立案條件的案件，一些法院存在不收材料、不予答復(fù)、不出具法律文書的情況，致使當(dāng)事人的投訴無門，權(quán)益受到損害。

葛律師認(rèn)為，立案登記制度最大的變化是老百姓打官司變得更容易，避免了過去法院系統(tǒng)審查過嚴(yán)，敏感案件不立不裁，不及時(shí)立案，長期擱置案件等情形。但立案登記制度實(shí)施后，虛假、惡意訴訟等現(xiàn)象可能會存在，同時(shí)不考慮訴訟成本、濫用訴權(quán)問題依然有市場。當(dāng)事人一有糾紛就起訴到法院，要求法院無條件受理，稀奇古怪的訴訟不在少數(shù)，根本不考慮訴訟成本和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。對此應(yīng)該加強(qiáng)對公眾的法律宣傳，或法院加大對虛假訴訟、惡意訴訟等懲罰力度。

四、濫用訴權(quán)如何處罰

自2015年5月1日起施行的《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》明確指出，對于“違法起訴或者不符合法律規(guī)定的”等五種情形的起訴、自訴不予登記立案。同時(shí)，該意見也明確了違法濫訴的處罰。

法律鏈接：

《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》

二、登記立案范圍

有下列情形之一的，不予登記立案：

(一)違法起訴或者不符合法定起訴條件的;

(二)訴訟已經(jīng)終結(jié)的;

(三)涉及危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、危害國家安全、破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、破壞國家宗教政策的;

(四)其他不屬于人民法院主管的所訴事項(xiàng)。

五、制裁違法濫訴

(一)依法懲治虛假訴訟。當(dāng)事人之間惡意串通，或者冒充他人提起訴訟，企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其請求，并予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)依法制裁違法行為。對哄鬧、滯留、沖擊法庭等不聽從司法工作人員勸阻的，以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的，或者編造事實(shí)、侮辱誹謗審判人員，嚴(yán)重?cái)_亂登記立案工作的，予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(三)依法維護(hù)立案秩序。對違法圍攻、靜坐、纏訪鬧訪、沖擊法院等，干擾人民法院依法立案的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法，予以警告、罰款、行政拘留等處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(四)健全相關(guān)法律制度。加強(qiáng)訴訟誠信建設(shè)，規(guī)范行使訴權(quán)行為。推動(dòng)完善相關(guān)立法，對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權(quán)行為，明確行政處罰、司法處罰、刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大懲治力度。