時(shí)代周報(bào)1月7日訊2009年12月26日，備受關(guān)注的《侵權(quán)責(zé)任法》經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)，將于2010年7月1日起實(shí)施。這部與《物權(quán)法》一樣核心在于保障私權(quán)、在社會(huì)主義法律體系中起支架作用的法律，跨兩屆人大、歷經(jīng)4次審議后終于面世。它對(duì)包括生命權(quán)、健康權(quán)、隱私權(quán)、專利權(quán)、繼承權(quán)等一系列公民的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利提供全方位保護(hù)，其中許多內(nèi)容是法律上第一次作出明確規(guī)定。

起草歷程前慢后快

作為民法典的一個(gè)重要組成部分，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》的制定，肇始于立法機(jī)關(guān)決定制定民法典之時(shí)?！啊肚謾?quán)責(zé)任法》起草的第一階段，是學(xué)者起草侵權(quán)法草案建議稿。中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心接受立法機(jī)關(guān)委托的任務(wù)，首先起草建議稿，于2002年1月完成了這個(gè)任務(wù)，將建議稿提交給立法機(jī)關(guān)，完成了立法的前期準(zhǔn)備工作。如果按照這個(gè)時(shí)間計(jì)算，實(shí)際上起草時(shí)間是8年多接近9年。”中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任、法學(xué)教授楊立新告訴時(shí)代周報(bào)記者。

楊立新告訴記者，在民法通則之前，中國(guó)沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義上的侵權(quán)法，在司法實(shí)踐中存在的侵權(quán)案件主要是打架斗毆傷害案件。民法通則規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任，開(kāi)始有了中國(guó)立法上的侵權(quán)法，至今已經(jīng)實(shí)行了22年?！霸?2年的司法實(shí)踐中，大大發(fā)展了民法通則規(guī)定的侵權(quán)法，積累了大量的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把我國(guó)的侵權(quán)法發(fā)展到了一個(gè)很高的水平。因此，實(shí)際上操作的侵權(quán)法已經(jīng)超過(guò)了民法通則規(guī)定的侵權(quán)法的水平，達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)?shù)某潭??！?/p>

《侵權(quán)責(zé)任法》第一條規(guī)定，《侵權(quán)責(zé)任法》的目的是：保護(hù)民事權(quán)利，確定侵權(quán)責(zé)任，制裁和預(yù)防侵權(quán)行為，促進(jìn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定?！斑@就是《侵權(quán)責(zé)任法》的意義。”楊立新說(shuō)，“在制定民法典的過(guò)程中，決定專門(mén)制定《侵權(quán)責(zé)任法》，使其成為民法典的重要組成部分，成為民事權(quán)利保護(hù)法，擔(dān)負(fù)起保護(hù)民事權(quán)利、救濟(jì)民事權(quán)利損害作用的基本法。因此，《侵權(quán)責(zé)任法》立法的基本目的，就在于總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)的立法和司法經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)保護(hù)民事權(quán)利的具體制度，通過(guò)制定新法，把我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》提到一個(gè)新的水平，適應(yīng)保護(hù)人權(quán)的需要”。

2002年12月，民法典草案首次提請(qǐng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議，草案共九編、有1200多條、10余萬(wàn)字。其中第八篇的“《侵權(quán)責(zé)任法》編”有68條，由楊立新和人民大學(xué)法學(xué)院教授王利明共同主持起草。