隱私權(quán)被世界各國法律吸收,主要是在二戰(zhàn)之后,現(xiàn)在世界上大多數(shù)國家在其法律中直接或間接規(guī)定了隱私權(quán)。其立法例主要有三種類型:[1]將其作為人權(quán)問題提出來,在發(fā)展演變中逐漸融入憲法中,例如美國和前聯(lián)邦德國;[2]憲法中沒有直接規(guī)定,其內(nèi)容散見于有關(guān)基本法律及司法解釋中,例如在刑法、民法、訴訟法及行政法中加以規(guī)定。采用此種立法例的國家如前蘇聯(lián)和我國;[3]采用判例形式來確認公民享有某些內(nèi)容的隱私權(quán),如英聯(lián)邦國家。不可否認的是,無論采用何種立法例,世界各國越來越重視對隱私權(quán)的保護。在理論上對隱私權(quán)進行研究,司法上對隱私權(quán)保護呈加強趨勢。這也表示了隱私權(quán)保護的深刻的社會及現(xiàn)實意義。加強隱私權(quán)保護是人類文明進步的表現(xiàn),標志著社會文明程度的提高。正如前面指出的,隱私權(quán)是文明人的精神性人身要素,隱私權(quán)不受侵犯是文明人的基本需要,注重保護公民個人隱私權(quán),有助于維護公民個人的人格尊嚴,倡導健康的社會風氣,從而促進人類文明的進步。加強隱私權(quán)保護也有利于保護個人安寧與安全感。給人們留出個人空間充分發(fā)展個性,免受他人非法侵擾,不但不會影響反而有利于社會的和諧發(fā)展。法律通過制裁損害他人隱私權(quán)的行為,保障公民人格利益免受非法侵害,維護主體人格尊嚴,提高公民權(quán)利意識,自覺尊重他人私生活方式,從而樹立嶄新的社會道德風尚,促進精神文明建設(shè)。此外,保護隱私權(quán)還有利于發(fā)揮法律的指引功能。人們在社會活動中的行為往往受到一定的法律、道德、政策、思想觀念等的指引。法律作為規(guī)范人們行為的一種行為準則,其指導功能是法的功能中最首要的功能,是“指法所具有的,能夠為人們的行為提供一個既定的模式,從而引導人們在法所允許的范圍內(nèi)從事社會活動的功用和效能”。法律在指引人們的行為方面具有連續(xù)性、穩(wěn)定性和高效性的優(yōu)勢。(一)國外的隱私權(quán)保護狀況在美國,隱私權(quán)是指任何法律主體所享有的“毫不相干的權(quán)利”。目前,美國已經(jīng)形成較為系統(tǒng)、完備的隱私權(quán)法律保護體系。最主要的法律有1967年的《信息自由法》、1973年的《犯罪控制法案》、1974年的《隱私權(quán)法》和《家庭教育及隱私權(quán)法》、1976年的《稅收修正法案》和《公平信用報告法》、1978年的《財務(wù)隱私權(quán)法》以及1986年的《電子通信隱私權(quán)法》等。另外美國各州還制定了保護各州公民的法律,如紐約州的《個人隱私保護法》,加利福尼亞州的《隱私與有線電視法》,還有伊利諾斯州的《通訊客戶隱私權(quán)法》,等等。其中1974年制定的《隱私權(quán)法》實是一部全面保護個人隱私權(quán)的專門立法。該法就不同的數(shù)據(jù)用戶對屬于隱私權(quán)范圍內(nèi)的個人數(shù)據(jù)的收集、保存及取用都作了較為相近的規(guī)定。依照該法,聯(lián)邦政府在收集有關(guān)資料時,凡對個人有害或不利的資料必須向有關(guān)的個人直接收集。在取得資料的過程中,應(yīng)向被收集者表明其收集資料所依據(jù)的權(quán)利、收集資料的性質(zhì)、資料的用途以及不提供資料的法律后果等。任何聯(lián)邦機構(gòu)只能收集與其本身職責有關(guān)的,或者與現(xiàn)有法律所賦予的任務(wù)有關(guān)的資料。各機構(gòu)所保存的數(shù)據(jù)記錄必須做到“精確、相關(guān)、完整和公平”。未經(jīng)和資料有關(guān)的本人同意,不得任意公開資料。允許公民查對和更正與本人有關(guān)的資料。1976年的《公平信用報告法》規(guī)定,任何人向客戶報告代理機構(gòu)提出請求時,該機構(gòu)都有義務(wù)將自己的文檔中有關(guān)該個人的數(shù)據(jù)信息(涉及該人的醫(yī)療情況除外)披露給該人。如果被儲存了檔案的個人認為代理機構(gòu)儲存的檔案不準確,該代理機構(gòu)即有義務(wù)重新調(diào)整并修改所存儲的文檔。該法還要求一切客戶報告代理機構(gòu)采取有效措施,確保所持有的數(shù)據(jù)安全可靠。據(jù)統(tǒng)計,目前已有近二十個國家制定了個人數(shù)據(jù)保護方面的法律。如,瑞典在1973年制定了《數(shù)據(jù)庫法》規(guī)定建立瑞典數(shù)據(jù)監(jiān)督局,未經(jīng)該局批準,任何人不得非法擁有他人的個人數(shù)據(jù),并對有關(guān)數(shù)據(jù)資料的收集、利用、保管等方面進行了規(guī)范。西德于1976年制定了《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護法》,規(guī)定了何種數(shù)據(jù)得以儲存、處理和傳送。并規(guī)定,在儲存、傳遞、修改和刪除個人資料時,禁止對這些資料加以濫用;數(shù)據(jù)需經(jīng)本人同意和法律上的授權(quán)方可處理;個人可以請求獲取數(shù)據(jù)庫中關(guān)于本人的資料,除非這對數(shù)據(jù)庫的功能有所妨害;個人有權(quán)查詢、更正本人的有關(guān)資料;個人有權(quán)清楚有關(guān)自己的某些資料。法國于1978年通過了《數(shù)據(jù)處理、檔案與自由法案》,規(guī)定收集和處理、使用個人數(shù)據(jù),不得損害數(shù)據(jù)主體的人格和身份以及私生活。規(guī)定數(shù)據(jù)庫必須公布其搜集資料的授權(quán)、目的和種類等。1984年英國制定了《數(shù)據(jù)保護法》,規(guī)定不允許以欺騙手段從數(shù)據(jù)主體那里取得信息,取得個人信息必須征得有關(guān)個人的同意;只有為特定的和合法的目的,才能持有個人數(shù)據(jù);使用或透露個人數(shù)據(jù)不得與持有數(shù)據(jù)的目的相沖突;必須采取安全措施,以防止個人數(shù)據(jù)未經(jīng)許可而被擴散、更改、透露或銷毀;對于用戶遺失、毀壞有關(guān)數(shù)據(jù),或者未經(jīng)許可而透露有關(guān)數(shù)據(jù)的,數(shù)據(jù)主體有權(quán)請求賠償?!都幽么笕藱?quán)法案》中規(guī)定,政府每年須公布數(shù)據(jù)庫的名稱、資料內(nèi)容和使用情況,個人有權(quán)查詢并更正本人資料中不正確的部分。日本也于1990年實施了《關(guān)于保護行政機構(gòu)與電子計算機處理有關(guān)的個人數(shù)據(jù)法律》。
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