集體土地征收的程序,包括以下七項:
1、建設項目用地單位向市、縣國土行政主管部門申請辦理用地申請;
2、市、縣國土部門擬訂征地方案報同級人民政府審查后逐級上報;
3、征地審核與批復;
4、被征地所在人民政府發(fā)布征收土地方案的公告;
5、被征地所在地人民政府及其國土部門制訂補償、安置方案并公告;
6、被征地所在地人民政府及其國土部門補償安置方案的實施;
7、建設項目用地單位獲發(fā)建設用地批準證書。
集體土地的征收應當遵循下列三項原則:
1、必須以實現(xiàn)公共利益為目的;
2、必須依照法律規(guī)定的程序進行;
3、必須保障被征收人的居住條件及被征地農民的生活。
一般來說,征收集體土地時應當就征地補償、安置方案舉行聽證。根據《行政許可法》、《土地管理法》及《征用土地公告辦法》、《國土資源聽證規(guī)定》之規(guī)定,征地補償、安置方案的聽證程序是:
1、被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會,應當在征地補償、安置方案公告之日起十個工作日內向土地行政主管部門提出;
2、對當事人要求聽證的,應當舉行聽證會。土地行政主管部門應當研究被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。確需修改征地補償、安置方案的,應當依照有關法律、法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改意見;
3、有關土地行政主管部門將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時,應當附具被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況,舉行聽證會的,還應當附具聽證筆錄;
4、聽證會的組織應按照《國土資源聽證規(guī)定》執(zhí)行。目前,全國各地關于集體土地上房屋拆遷的主要有三種情況:
(1)部分省、市規(guī)定了集體土地房屋拆遷辦法,如浙江省、南京市;
(2)部分省、市規(guī)定按《土地管理法》及其下位規(guī)范執(zhí)行,如河北??;
(3)部分省、市規(guī)定參照城市房屋拆遷的有關規(guī)定,如云南省。
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