一、遲延履行之金錢懲罰的界定

遲延履行之金錢懲罰是指在案件執(zhí)行過程中，執(zhí)行法院根據(jù)法律規(guī)定，利用經(jīng)濟(jì)手段對不按時履行生效法律文書義務(wù)的行為人而采取的一種懲戒性制裁措施。它屬于人民法院執(zhí)行權(quán)調(diào)控的范疇，是執(zhí)行程序中的一重要權(quán)利。首先“金錢之懲罰”適用的對象是不按時履行生效法律文書義務(wù)的當(dāng)事人，即執(zhí)行程序中的被執(zhí)行主體，也就是法院判決書、裁定書、調(diào)解書等法律文書以及其他據(jù)以執(zhí)行的生效文書中確定的負(fù)有給付義務(wù)而不按時履行的當(dāng)事人。它不適用于據(jù)以執(zhí)行的法律文書以外的案件當(dāng)事人，如妨礙執(zhí)行的違法行為人、協(xié)助執(zhí)行的協(xié)助義務(wù)人等;其次，本文所說的“金錢之懲罰”是基于遲延履行行為而采取的，即它僅僅是對不按時履行生效法律文書確定的義務(wù)行為而采取的懲戒措施。如對拒不履行生效法律文書義務(wù)人而追究的刑事責(zé)任、對拒不協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人而采取的處罰決定等，均不適用于本“懲罰”的規(guī)定。再者，本文所及的“遲延履行”僅指執(zhí)行過程中的遲延履行行為，即在法院執(zhí)行過程中，被執(zhí)行主體不按時履行法律文書確定的義務(wù)而造成的遲延履行行為。金錢懲罰不適用于其他情形的遲延履行行為，如民事合同中雙方當(dāng)事人為履行合同義務(wù)而發(fā)生的給付遲延、受領(lǐng)遲延等遲延履行行為，政府行政機(jī)關(guān)不積極履行法定義務(wù)而發(fā)生的遲延履行行為等均不適用于本文所講的“金錢懲罰”。

二、遲延履行之金錢懲罰的意義

《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金”。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第295條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行非金錢給付義務(wù)的，無論是否給申請執(zhí)行人造成損失，都應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。已經(jīng)造成損失的，雙倍補(bǔ)償申請執(zhí)行人已經(jīng)受到的損失;沒有造成損失的，遲延履行金可以由人民法院根據(jù)具體案件情況決定”。這為遲延履行行為的金錢懲罰提供了法律上的依據(jù)，同時最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》中又進(jìn)一步規(guī)定：“人民法院決定受理執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，責(zé)令其在指定的期間內(nèi)履行生效法律文書確定的義務(wù)，并承擔(dān)民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定的遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金”，然而在過去的司法實踐中，遲延履行的“金錢懲罰”卻很少得到應(yīng)用，在執(zhí)行過程中往往被忽視、被放棄，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用，致使許多義務(wù)人都想通過采取拖、磨的方式來逃避執(zhí)行，不僅使法院執(zhí)行權(quán)利顯得蒼白無力，而且還有悖立法本意，損害了權(quán)利人的合法利益，致使“執(zhí)行難”的局面更加嚴(yán)重，而“金錢之懲罰”的應(yīng)用不失為克服遲延履行行為的一有效措施，它的存在和應(yīng)用首先具有彌補(bǔ)申請人損失的合法性，法院通過遲延履行債務(wù)利息或遲延履行金的收取，來彌補(bǔ)申請執(zhí)行人因遲延實現(xiàn)權(quán)利所造成的損失，這符合法律公正、公平的原則;其次它還具有制裁違法的懲罰性，法院通過以高于普通合同收益的標(biāo)準(zhǔn)來計算金錢懲罰的數(shù)額，足以起到懲戒違法、震懾犯罪、促使義務(wù)人及早履行義務(wù)的目的;同時它還從另一方面起到了培植社會誠信觀念、維護(hù)法律權(quán)威、營造良好執(zhí)法環(huán)境、促進(jìn)法制建設(shè)發(fā)展的作用。