一、政府被執(zhí)行信息公開化的范圍是什么
依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》
第二章公開的范圍
第九條行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開:
(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;
(二)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;
(三)反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;
(四)其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。
第十條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容,并重點(diǎn)公開下列政府信息:
(一)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
(二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;
(三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息;
(四)財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告;
(五)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);
(六)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;
(七)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;
(八)重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;
(九)扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況;
(十)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;
(十一)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。
第十一條設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng);
(二)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況;
(三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;
(四)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。
第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定,在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容,并重點(diǎn)公開下列政府信息:
(一)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;
(二)財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況;
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;
(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;
(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;
(六)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況;
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況;
(八)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。
第十三條除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。
第十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制,明確審查的程序和責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。
行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。
行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是,經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息,可以予以公開。
二、政府信息公開的原則
1.全面性
所謂全面性,即強(qiáng)調(diào)通過政府網(wǎng)站童凱政府信息,應(yīng)“以公開為原則,以不公開為例外”。從保障公民知情權(quán)的角度出發(fā),政府網(wǎng)站所發(fā)布的政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)力求全面地反映政府工作的過程和結(jié)果,全面共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中政府所掌握的信息資源,使政府網(wǎng)站成為政府的“電子名片”。同時(shí)還必須公開深度政務(wù)信息,特別是政府工作計(jì)劃、階段成果、重大事項(xiàng)投資和進(jìn)展情況、政府服務(wù)事項(xiàng)的辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦公時(shí)間等企業(yè)和社會(huì)公眾所密切關(guān)注的信息。
2.時(shí)效性
所謂時(shí)效性,即強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站信息公開應(yīng)當(dāng)做到“經(jīng)常性的工作定期公開,階段性的工作逐漸公開,臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開”。政府網(wǎng)站必須注意信息的維護(hù)與更新,及時(shí)發(fā)布最新、最具實(shí)效性的政務(wù)信息。政府網(wǎng)站的生命力直接體現(xiàn)在發(fā)布信息是否具有時(shí)效性,必須盡量縮短信息上網(wǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間。保證政府網(wǎng)站信息公開的及時(shí)性,其關(guān)鍵環(huán)節(jié)是必須要進(jìn)行科學(xué)論證,優(yōu)化政府網(wǎng)站信息審核的流程,將不同政務(wù)信息分類考慮,明確各類信息的審核流程及各個(gè)流程的辦理期限與責(zé)任制度等。
3.準(zhǔn)確性
所謂準(zhǔn)確性,即強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站必須能夠代表政府,所發(fā)布的信息必須體現(xiàn)出政府應(yīng)當(dāng)具有的權(quán)威性。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第六條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息”。政府網(wǎng)站決不能發(fā)布虛假消息,政府網(wǎng)站上發(fā)布的信息,屬于原創(chuàng)性信息,必須要由負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的人員直接提供;屬于轉(zhuǎn)載性的信息,必須要經(jīng)過核實(shí)確認(rèn),保證信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
4.完整性
所謂完整性,即強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站公開的信息應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)完整的體系,不僅應(yīng)當(dāng)公開過程性信息,如政務(wù)工作的計(jì)劃和進(jìn)展情況,也要公開結(jié)果性信息,如工作總結(jié)及結(jié)果公示等。政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)將信息按照政府工作進(jìn)行再組織,形成完整的資料檔案,從而提高政府網(wǎng)站信息的附加價(jià)值。另外,對(duì)于某些重要工作或某些重要工作或某個(gè)時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作,網(wǎng)站可以用專題欄目的形式對(duì)工作的全過程進(jìn)行介紹和解析,并給公眾提供必要的背景資料。
5.保密性
所謂保密性,即強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站公開的政務(wù)信息不能違反國(guó)家和有關(guān)部門關(guān)于保密的規(guī)定,涉密信息一律不得在網(wǎng)站發(fā)布,不能公開的特例信息必須進(jìn)行說明。
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