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寧波
不予執(zhí)行審查的法律程序是怎樣的
不予執(zhí)行與否對當(dāng)事人的權(quán)利影響甚巨，且所審查的內(nèi)容包括程序和實體兩方面，而與此不相適應(yīng)的是，大部分法院僅采用由一個執(zhí)行員進(jìn)行書面審查，然后再由合議庭討論的方法處理，即使有的法院采用了聽證程序，由于聽證程序與開庭程序的要求相去甚遠(yuǎn)，根本達(dá)不到查清事實的目的。也有相當(dāng)一部分執(zhí)行人員因?qū)Σ挥鑸?zhí)行事項的審查涉及到實體問題而感到力不從心。
另外，很多不予執(zhí)行審查裁定表述的理由籠統(tǒng)概括，根本就未將理由表述清楚，以致當(dāng)事人很難信服。而各地法院對于不予執(zhí)行裁定的救濟，也是或有或無，極不統(tǒng)一。對于這項事關(guān)當(dāng)事人重大實體權(quán)利和嚴(yán)重影響仲裁裁決權(quán)威性的不予執(zhí)行制度，法律卻未規(guī)定相應(yīng)的操作程序，不能不說是一重大法律漏洞。筆者認(rèn)為，在有效防止當(dāng)事人借不予執(zhí)行制度惡意拖延履行債務(wù)的同時，對于有理由的不予執(zhí)行申請應(yīng)設(shè)置科學(xué)的審查程序。
應(yīng)當(dāng)將不予執(zhí)行的事項作為不予執(zhí)行之訴來處理，即采用訴訟原理，而不是非訴訟原理構(gòu)建相關(guān)程序。人民法院審理申請不予執(zhí)行裁決時應(yīng)當(dāng)適用民事訴訟法規(guī)定的第一審普通程序，并實行當(dāng)事人主義和辯論主義原則。而在目前的法律框架下，作為權(quán)益之計，亦應(yīng)由執(zhí)行機構(gòu)中具有審判資格的人員組成合議庭，通過公開聽證的程序進(jìn)行審查。對于不予執(zhí)行的裁定，應(yīng)賦予當(dāng)事人向上級人民法院申請復(fù)議的權(quán)利。審查期限一般應(yīng)不超過一個半月，特殊情況下可報院長審批予以適當(dāng)延長。
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蘇滕律師，北京大學(xué)法學(xué)學(xué)士，山東省優(yōu)秀律師事務(wù)所----山東民橋律師事務(wù)所民商合同部專職律師，全國律師協(xié)會會員，國家三級婚姻家庭咨詢師。執(zhí)業(yè)以來一直專注于民商事法律業(yè)務(wù)的研究和實踐，并積累了豐富的實戰(zhàn)操作經(jīng)驗；恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，善于運用獨特的思維方式和辦案技巧解決客戶面臨的各種棘手問題，以細(xì)致、全面、專業(yè)的辦案風(fēng)格獲得當(dāng)事人的一致好評及推薦；已成功辦理多起合同糾紛案件、債務(wù)追討案件、執(zhí)行案件、建筑工程糾紛和勞資糾紛案件，擔(dān)任常年法律顧問。積極參與法律援助，為經(jīng)濟困難群眾免費提供法律服務(wù)。擅長領(lǐng)域：交通事故、婚姻家庭、人身侵權(quán)、合同糾紛、刑事辯護(hù)、法律顧問等相關(guān)業(yè)務(wù)。蘇律師一直堅持“忠于委托，勤勉盡責(zé)”的做人做事原則，以實際行動詮釋律師的信仰和追求。
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