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寧波
2016年司法考試真題解析卷二第77題
77、某省會城市的市政府擬制定限制電動自行車通行的規(guī)章。關(guān)于此規(guī)章的制定，下列哪些說法是正確的？（）
A.應(yīng)先列入市政府年度規(guī)章制定工作計劃中，未列入不得制定
B.起草該規(guī)章應(yīng)廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見
C.此規(guī)章送審稿的說明應(yīng)對制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施和有關(guān)方面的意見等情況作出說明
D.市政府法制機構(gòu)認為制定此規(guī)章基本條件尚不成熟，可將規(guī)章送審稿退回起草單位
【正確答案】BCD
【答案解析】選項A錯誤。《規(guī)章制定程序條例》第十二條規(guī)定，國務(wù)院部門，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，應(yīng)當加強對執(zhí)行年度規(guī)章制定工作計劃的領(lǐng)導。對列入年度規(guī)章制定工作計劃的項目，承擔起草工作的單位應(yīng)當抓緊工作，按照要求上報本部門或者本級人民政府決定。年度規(guī)章制定工作計劃在執(zhí)行中，可以根據(jù)實際情況予以調(diào)整，對擬增加的規(guī)章項目應(yīng)當進行補充論證。
選項B正確?！兑?guī)章制定程序條例》第十四條規(guī)定，起草規(guī)章，應(yīng)當深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。
選項C正確。《規(guī)章制定程序條例》第十七條第三款規(guī)定，規(guī)章送審稿的說明應(yīng)當對制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施、有關(guān)方面的意見等情況作出說明。
選項D正確?！兑?guī)章制定程序條例》第十九條規(guī)定，規(guī)章送審稿有下列情形之一的，法制機構(gòu)可以緩辦或者退回起草單位：（一）制定規(guī)章的基本條件尚不成熟的；（二）有關(guān)機構(gòu)或者部門對規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，起草單位未與有關(guān)機構(gòu)或者部門協(xié)商的；（三）上報送審稿不符合本條例第十七條規(guī)定的。
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