農(nóng)村土地承包合同有哪些糾紛
1、政策的變化引起的糾紛。
(1)稅改前,農(nóng)民種田要交統(tǒng)籌款、提留款,農(nóng)民的收效甚微,一些農(nóng)民外出打工有了穩(wěn)定的收入后,將原承包的土地轉(zhuǎn)包給他人,稅費等也就由新的承包人承擔??啥惛暮?,不僅國家免除農(nóng)民稅費,而且種地農(nóng)民還可拿到良種補貼和糧食直接補貼,種地帶來的利潤讓原承包戶紛紛要求退還土地,受讓人由于在土地上的投入和自己的經(jīng)營計劃不能實現(xiàn)等原因,不愿退還,或轉(zhuǎn)包后看到轉(zhuǎn)承包人的收益豐厚,以轉(zhuǎn)包金過低或轉(zhuǎn)包期限過長要求悔約,而原來的承包合同沒有到期,從而引發(fā)糾紛;
(2)進入小城鎮(zhèn)打工或落戶的農(nóng)民,見種地無益,有的將承包地撂荒,村委將其收回后重新發(fā)包,收益用于交納統(tǒng)籌和提留款。
2、歷史與現(xiàn)狀的沖突引起的糾紛。
(1)過去因興辦學(xué)校、養(yǎng)殖場、村辦企業(yè)等而使用村集體土地,這些學(xué)?;蚪?jīng)濟組織不復(fù)存在后,土地由有關(guān)部門經(jīng)營,村集體要求收回原被占用的土地,而這些土地因所有權(quán)與使用權(quán)不一產(chǎn)生糾紛;
(2)土地所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬不明確。因為歷史原因,一輪土地發(fā)包時,有的土地沒有登記,有的登記與耕種的數(shù)量不一,未經(jīng)登記的荒地或拾邊地,逐漸被有的農(nóng)戶開發(fā)種植,產(chǎn)生收益后引發(fā)糾紛。
3、基層組織管理混亂引起的糾紛。
(1)村干部利用手中權(quán)力,不經(jīng)過民主議定而私自發(fā)包給家族成員或有其他關(guān)系的農(nóng)戶,有的發(fā)包價格明顯偏低。這樣當土地收益提高,本有情緒的農(nóng)民就容易因此引發(fā)糾紛;
(2)利用村委會換屆或集體經(jīng)濟組織分立或者合并,村委會負責人變更,以原職權(quán)變更、解除土地承包合同。如因承辦人或負責人的變動而變更或解除承包合同,因而變更或解除承包合同等;
(3)強制收回農(nóng)民承包地搞土地流轉(zhuǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體(組)組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進行轉(zhuǎn)租或發(fā)包,假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等;
(4)侵占承包方的土地收益。如小調(diào)整時隨意提高承包費,截留、扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益,截留、挪用征地補償費用等。
(5)侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。如承包時對婦女實行有別于男子的歧視性土地承包政策,承包期內(nèi)違法收回出嫁女承包地等。
(6)征收征用土地的補償款問題的糾紛等。
(7)土地承包合同未發(fā)放為糾紛埋下了隱患。不少村委不與村民簽訂承包合同或簽訂合同卻不給申領(lǐng)承包經(jīng)營權(quán)證或簽訂合同、領(lǐng)取經(jīng)營權(quán)證,卻不發(fā)給農(nóng)民,導(dǎo)致發(fā)生爭議時農(nóng)民根本不能提供有利于自己的證據(jù)。
4、基層政府利用職權(quán)強行干預(yù)引發(fā)的糾紛。農(nóng)村土地屬于村集體所有,只有村集體才有權(quán)利處置其所有的土地,而出于部門和地方利益的考慮,行政干預(yù)和越俎代庖現(xiàn)象時有發(fā)生,造成違法承包引發(fā)糾紛。這種情況往往在一時發(fā)包成功的背后隱藏著許多矛盾,一旦時機成熟就會引發(fā)糾紛,且這種情況涉及的土地面積較大,處理不好很容易產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。主要包括以下類型:
(1)村集體不經(jīng)農(nóng)戶同意,將農(nóng)戶承包的土地擅自發(fā)包;
(2)基層政府不經(jīng)村集體授權(quán),以自己的名義強行發(fā)包屬于村集體的土地。
5、經(jīng)濟利益驅(qū)動。主要分為兩種類型:
(1)土地發(fā)包初期沒有提出異議或進行荒地開發(fā)時沒有提出異議,后來經(jīng)開發(fā)土地狀況變好或種植的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,土地承包者獲得了較大利益,土地所有的村集體組織成員,因利益驅(qū)動心理不平衡產(chǎn)生糾紛。
(2)強行終止合法有效的土地承包合同。因為近幾年土地收益明顯增加產(chǎn)生較大利潤,村民在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,哄搶承包出去的土地種植,使土地承包合同無法繼續(xù)履行,尤以本村以外人員為承包主體的居多。
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