一、什么是訴訟保全
財產(chǎn)保全,也叫訴訟保全。是指法院審理案件時,在作出判決前為防止當(dāng)事人(被告)轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣財產(chǎn),依職權(quán)對財產(chǎn)作出的保護(hù)措施,以保證將來判決生效后能得到順利執(zhí)行。具體措施一般有查封、扣押、凍結(jié)。財產(chǎn)保全一般由當(dāng)事人(原告)申請,由人民法院審查決定是否采取財產(chǎn)保全措施。對當(dāng)事人(原告)沒有提出申請的,但爭議的財產(chǎn)可能有毀損、滅失或其他危險的,法院可依職權(quán)采取保全措施。
二、訴訟保全查封期限
2015年1月30日,最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》(以下簡稱《民訴法新司法解釋》),《民訴法新司法解釋》已于2015年2月4日起施行。該《民訴法新司法解釋》第四百八十七條規(guī)定:“人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款的期限不得超過一年,查封、扣押動產(chǎn)的期限不得超過兩年,查封不動產(chǎn)、凍結(jié)其他財產(chǎn)的期限不得超過三年。申請執(zhí)行人申請延長期限的,人民法院應(yīng)當(dāng)在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù),續(xù)行期限不得超過前款規(guī)定的期限?!迸c《通知》、《規(guī)定》相比,《民訴法新司法解釋》對財產(chǎn)保全的期限作了全面修訂,表現(xiàn)為:
(一)保全期限均有延長,將存款凍結(jié)期限從六個月修訂為一年,將動產(chǎn)查封、扣押期限從一年修訂為二年,將查封不動產(chǎn)、凍結(jié)其他財產(chǎn)權(quán)的期限從二年修訂為三年,與審理期限基本相匹配。
(二)取消續(xù)行保全期限不得超過第一次保全期限的二分之一的限制性規(guī)定,使得第一次保全期限與續(xù)行保全期限的規(guī)定保持了一致,避免了執(zhí)法尺度的不統(tǒng)一。
(三)明確了審理程序中的財產(chǎn)保全期限。《民訴法新司法解釋》第一百五十六條規(guī)定:“人民法院采取財產(chǎn)保全的方法和措施,依照執(zhí)行程序相關(guān)規(guī)定辦理?!痹摋l規(guī)定被放在“保全”一章中,這就清晰地告訴大家,審理程序中有關(guān)財產(chǎn)保全的期限,依《民訴法新司法解釋》第四百八十七條的規(guī)定來確定。
(四)若申請人的起訴或訴訟請求被生效裁判駁回,而財產(chǎn)保全尚未到期的,依《民訴法新司法解釋》第一百六十六條的規(guī)定,由人民法院裁定解除保全。
可見,《民訴法新司法解釋》從審理程序到執(zhí)行程序,從第一次保全到以后的結(jié)行保全,再到保全的解除,對財產(chǎn)保全期限作了全面、清晰、合理的規(guī)定,有利于統(tǒng)一大家的認(rèn)識,也有利于司法實務(wù)操作。
三、訴訟保全的條件
根據(jù)《民事訴訟法》第92條規(guī)定,采取訴訟保全應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
第一,必須是由于當(dāng)事人一方的行為或者其他原因,有可能使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行。這種可能性必須是客觀存在的,不是主觀臆斷的。有些案件的審理需要較長時間,而爭議的財產(chǎn)有的易于變質(zhì)腐爛。在此情況下,人民法院依當(dāng)事人的申請或依職權(quán)采取保全措施,處理變賣,折價保存。
第二,采取訴訟保全的案件應(yīng)當(dāng)具有給付內(nèi)容,比如給付一定的金錢、給付某一物品。單純的確認(rèn)之訴或變更之訴,判決不具有給付內(nèi)容,根本不發(fā)生判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的危險,不適用訴訟財產(chǎn)保全制度。但是,在確認(rèn)之訴或變更之訴中兼有給付之訴內(nèi)容的,可以適用訴訟財產(chǎn)保全制度。
第三,訴訟財產(chǎn)保全主要根據(jù)當(dāng)事人的申請而采取,但當(dāng)事人沒有提出申請的,人民法院在必要時也可以依職權(quán)裁定采取訴訟保全措施。
第四,申請必須向受訴人民法院提出,不得向非受訴人民法院申請訴訟財產(chǎn)保全。非受訴人民法院也不得受理申請。
當(dāng)事人的申請符合上述條件的,人民法院可以裁定采取財產(chǎn)保全措施。為防止因保全錯誤被申請人造成損失,而申請人又無力賠償?shù)那闆r出現(xiàn),可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保,申請人不提供擔(dān)保的,駁回申請。
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