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寧波
與刑罰銜接原則是什么
行政處罰是特定的行政主體對相對人違反行政法律規(guī)范規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)，破壞行政管理秩序，但尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對人所給予的特定的法律制裁。因此，行政處罰的設(shè)置還必須遵循與刑罰銜接的原則。
現(xiàn)代刑法理論和實(shí)踐趨向于刑罰謙和主義。沒有罪過的行為，不具常態(tài)性和普遍性的危害行為和利害交織、含糊不清的行為，一般均被排除在刑法之外。但是，這些行為往往仍有可能對公共秩序和安全構(gòu)成危害或危險(xiǎn)。是否應(yīng)當(dāng)把這些行為納入行政處罰圈值得探討，在這里涉及到與刑罰銜接的問題。
在刑法上沒有罪過的行為，不具常態(tài)性和普遍性的危害行為和利害交織的模糊狀行為，只要它們對公共利益、公共秩序和公共安全構(gòu)成直接的危害，應(yīng)當(dāng)納入行政處罰圈。在當(dāng)代國內(nèi)外的行政立法實(shí)踐中，已經(jīng)在相當(dāng)一部分領(lǐng)域內(nèi)，如在環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、食品衛(wèi)生、產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域內(nèi)施行了嚴(yán)格的責(zé)任制，為確保公共安全，還設(shè)置了行政處罰。當(dāng)然，為了充分地保護(hù)公民的權(quán)利，在這些領(lǐng)域內(nèi)設(shè)置行政處罰必須謹(jǐn)慎，對設(shè)置處罰的利弊，對個體公民的權(quán)利和公共利益必須作全面的權(quán)衡，同時遵循下文所述的利益平衡原則和正當(dāng)程序原則。
另外，也不能以罰代刑。凡是在刑法上已規(guī)定由刑罰制裁的，具有嚴(yán)重社會后果的違法行為，不能再設(shè)置行政處罰。同時，行政處罰的嚴(yán)厲程度必須與刑罰的嚴(yán)厲程度相銜接，行政處罰的嚴(yán)厲程度不能超過刑罰的嚴(yán)厲程度。
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