開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪與賭博罪的主體都是一般主體，客體都是對(duì)社會(huì)管理秩序的擾亂，主觀方面也都以營(yíng)利為目的，其主要區(qū)別在于客觀方面。而原有的以賭博場(chǎng)所是否相對(duì)固定、賭場(chǎng)存續(xù)時(shí)間是否相對(duì)穩(wěn)定等特征來(lái)區(qū)分兩種行為不能適應(yīng)打擊犯罪的需要。

首先，從犯罪場(chǎng)所的職能穩(wěn)定性和時(shí)間連續(xù)性來(lái)看，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的場(chǎng)所吸引賭博人員的功能更加穩(wěn)定，持續(xù)時(shí)間也較長(zhǎng)。從字義上分析，賭場(chǎng)是指專(zhuān)供賭博的場(chǎng)所，因此，某一場(chǎng)所只要在特定時(shí)段專(zhuān)門(mén)用于賭博即可認(rèn)定為賭場(chǎng)。但在實(shí)踐中，很多開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)行為人為逃避打擊而采取移動(dòng)賭場(chǎng)的形式不斷變動(dòng)賭場(chǎng)的地點(diǎn)，地點(diǎn)確定后臨時(shí)通知，但這種位置上的變化并不影響賭場(chǎng)對(duì)賭博人員的吸引，即場(chǎng)所聚眾的功能。此行為依然應(yīng)認(rèn)定為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，而不能因場(chǎng)所不固定而認(rèn)定為賭博罪。如果特定行為人為了賭博方便，今天在甲家賭，明天在乙家賭，這種提供賭博場(chǎng)所的行為則不宜認(rèn)定為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。

其次，從組織的嚴(yán)密性來(lái)看，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的行為人內(nèi)部有嚴(yán)密的組織和明確的分工。有賭場(chǎng)服務(wù)人員在賭場(chǎng)內(nèi)負(fù)責(zé)收費(fèi)、記賬、發(fā)牌或洗牌，有專(zhuān)人望風(fēng)，參賭人員需由賭徒介紹或熟人帶路才能進(jìn)入賭場(chǎng)參賭。開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)雖具有一定的社會(huì)公開(kāi)性，但參賭人員與行為人之間可能完全不認(rèn)識(shí)。而聚眾賭博往往規(guī)模較小，沒(méi)有明確的分工，聚眾行為人除組織人員外，與其他參賭人員沒(méi)有區(qū)別，也一同參賭。

最后，從對(duì)賭博行為的控制力來(lái)看，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的行為人處于中心地位，對(duì)賭場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)具有絕對(duì)的控制力。賭博方式和規(guī)則由開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的行為人確定，賭具由其提供，并且營(yíng)利方式也是固定的。聚眾賭博具有臨時(shí)聚合性，聚眾行為人與參賭人員之間處于平等地位，賭博方式和規(guī)則是共同商定的。

綜上所述，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪是行為人為賭博提供場(chǎng)所和賭具，情節(jié)嚴(yán)重的行為。對(duì)該行為的認(rèn)定應(yīng)綜合行為人對(duì)場(chǎng)所的控制力、組織的嚴(yán)密性以及賭博的規(guī)模等因素來(lái)考慮，不能僅僅因賭場(chǎng)地點(diǎn)的變換而認(rèn)定為聚眾賭博行為。